Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Евразийское экономическое сообщество (ЕвразЭС)(The Eurasian Economic Community, EAEC или EurAsEC) – международная экономическая организация, созданная для развития и углубления экономической интеграции между входящими в нее странами постсоветского пространства, включая формирование общих таможенных границ, выработку единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих общего рынка.

В ЕвразЭС входят Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Армения, Молдова и Украина по их просьбе в сообществе наделены статусом наблюдателя.

Договор о создании ЕвразЭС был подписан 10 октября 2000 г. в столице Казахстана Астане президентами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Создание ЕвразЭС являлось реакцией на внутренние проблемы СНГ и объективную потребность наиболее развитой части стран постсоветского пространства в совместных действиях в современной мировой экономике. Препятствия для развития экономической интеграции в рамках Содружества Независимых Государств стимулировали появление более узкого круга его членов, готовых приступить к интеграционным экономическим проектам на постсоветском пространстве.

Приоритетными задачами ЕвразЭС являются:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

• установление общих правил торговли товарами и услугами;

• введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;

• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

• формирование общего энергетического рынка;

• сближение и гармонизация национального законодательства с целью создания общего правового пространства в рамках сообщества.

В организации имеются Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Секретариат, Межпарламентская ассамблея и Суд.

Интеграционный проект ЕвразЭС оказался успешным. В рамках сообщества действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений, а также без взимания таможенных пошлин и сборов на товары, произведенные на территориях стран-участниц. В реализации крупных инвестиционных проектов важная роль отводится Евразийскому банку развития (ЕАБР), учрежденному в 2006 г. Россией и Казахстаном с уставным капиталом 1,5 млрд долл.

Важнейшим промежуточным итогом развития интеграции в рамках ЕвразЭС можно считать завершение формирования Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенного союза (ТС) в 2010 г. и Единого экономического пространства (ЕЭП) в 2012 г.

В условиях мирового финансового кризиса страны ЕвразЭС предприняли усилия для выработки совместных мер противодействия влиянию кризиса на экономики своих стран. В декабре 2008 г. был учрежден единый антикризисный фонд ЕвразЭС размером 10 млрд долл.

Несмотря на положительные показатели развития ЕвразЭС, некоторые объективные факторы препятствуют развитию экономической интеграции в его рамках. Торговля между членами ЕвразЭС все в большей степени концентрируется в сфере сырья и услуг, оставляя возможности для импорта высокотехнологичной продукции из стран, не входящих в состав ЕвразЭС. Свое негативное влияние на развитие ЕвразЭС оказывают различия в экономическом развитии стран – участников сообщества.

Узбекистан покинул ЕвразЭС осенью 2008 г. Причиной выхода из ЕвразЭС явилось, по мнению Ташкента, «игнорирование его интересов». (А.И. Суздальцев)

Европейская комиссия (ЕК)(European Commission, ЕС) – основной исполнительный и административный орган Европейского союза. Состоит из председателя и членов, назначаемых на пять лет с согласия правительств 27 стран-участниц после утверждения их кандидатур голосованием Европейского парламента. Каждый член ЕК возглавляет департамент, специализированный на определенном круге вопросов (торговля, внешние сношения, конкуренция, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, экология, занятость и социальные проблемы и т. д.).

Полномочия ЕК включают подготовку предложений для Европейского совета, Совета министров и в случае одобрения – контроль за проведением в жизнь директив и правил, составляющих обязательный нормативный комплекс для всех государств – членов ЕС. Документы ЕК принимаются большинством голосов, но обычно заранее согласовываются на основе указаний Совета министров.

ЕК располагает внушительным бюрократическим аппаратом, насчитывающим около 25 тыс. еврочиновников, принимаемых по конкурсу из числа граждан стран-участниц с применением национальных квот.

При ЕК имеются десятки специализированных агентств (по развитию технологии, медикаментам, профобучению и т. д.). При ней аккредитованы постоянные дипломатические представители большинства стран мира, где она имеет, в свою очередь, свои представительства на уровне посольств. (Ю.И. Рубинский)

Европейская оборонная идентичность (ЕОИ)(European Security and Defence Identity, ESDI) – возможность европейских стран обеспечивать безопасность своих границ и интересы за рубежом вне или автономно от интегрированных структур НАТО, без прямого контроля США. Это может касаться и решения об участии или неучастии в миротворческих операциях по мандату международных организаций – ООН, НАТО,

ОБСЕ и т. д., а также выбора целей, конкретных форм и объемов подобного участия. После многолетней упорной оппозиции ЕОИ, рассматривавшейся США как дублирование НАТО и тем самым как подрыв их доминирующего положения в альянсе, Вашингтон несколько скорректировал свою позицию при условии, что ЕОИ будет формироваться в качестве «второй опоры» Североатлантического союза, не конкурирующей с НАТО, а дополняющей его. (Ю.И. Рубинский)

Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО)(The Common Security and Defence Policy, CSDP, ранее известна как the European Security and Defence Policy, ESDP) – важнейший раздел Амстердамского договора стран – членов Европейского Союза, подписанного 2 октября 1997 г. и вступившего в силу 1 мая 1999 г. Если основополагающий Римский договор 1957 г. основал Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), а Маастрихтский 1992 г. дополнил его политическими аспектами в виде общей внешней и оборонной политики, то Амстердамский договор впервые придал ЕС определенное военное измерение.

Правда, еще в 1955 г. (в момент перевооружения ФРГ и ее вступления в НАТО) Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург, а также Великобритания подписали договор о создании Западноевропейского союза (ЗЕС), имевшего формально оборонную направленность. Однако все попытки наполнить его конкретным содержанием, предпринимавшиеся, в частности, Францией, не увенчались успехом: ЗЕС так и остался бюрократическим придатком НАТО, лишенным собственных военно-штабных и командных структур, а тем более собственных вооруженных сил. Ввиду явной никчемности органов ЗЕС (Парламентской ассамблеи и Совета министров) они были в конечном счете распущены и с конца 1990-х годов интегрированы в структуру ЕС.