Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Амстердамский договор прямо включил вопросы обороны и безопасности, относившиеся ранее к ЗЕС, в сферу компетенции Евросоюза. Речь идет о разработке общей стратегии, призванной подкрепить действия в рамках ЕПБО вооруженной силой отдельно, вместе или параллельно с НАТО. Список конкретных вопросов, где эти стратегии могли применяться, был принят еще в 1993 г., до роспуска ЗЕС, и включал главным образом задачи миротворчества: предотвращение и урегулирование конфликтов, мониторинг за соблюдением сторонами перемирия, эмбарго на поставки им оружия и т. д.

Первым координатором ЕПБО стал бывший генсек НАТО, испанский дипломат X. Солана, назначенный Высоким представителем ЕС по вопросам внешней политики, безопасности и обороны. В рамках ЕПБО предусматривалось также сотрудничество европейских стран в производстве вооружений, чем занимается специальное агентство. Положения Амстердамского договора подтвердил Ниццкий договор 2000 г.

Исходной точкой претворения ЕПБО в жизнь стала встреча Президента Франции Ж. Ширака и Премьер-министра Великобритании Т. Блэра 4–5 декабря 1998 г. За прошедшее с тех пор время государства – члены ЕС приняли Европейскую стратегию безопасности (2003), создали несколько организационных структур – Оборонно-политический совет, Военный комитет, Военно-гражданскую ячейку, штаб, оперативный центр, а также силы быстрого реагирования из 13 тактических групп численностью до 60 тыс. человек. Эти структуры были задействованы в некоторых миротворческих операциях: в Боснии и Герцеговине (операция «Альтинед»), Македонии, Демократической Республике Конго (операция «Артемис»). (Ю.И. Рубынский)

Европейская Энергетическая хартия(The Energy Charter Treaty, ЕСТ) – документ 1991 г., представляющий собой политическую декларацию намерений поощрять энергетическое сотрудничество между Востоком и Западом. Хартия формулирует принципы, которые должны стать фундаментом международного сотрудничества в энергетике на основе общей заинтересованности в надежном энергоснабжении и устойчивом экономическом развитии.

В 1994 г. был подписан Договор к Энергетической хартии (ДЭХ). В отличие от самой Е.Э.х. Договор является юридически обязательным многосторонним соглашением и регулирует межправительственное сотрудничество в энергетическом секторе по всей производственно-сбытовой цепочке (от разведки до конечного использования). Основная цель Договора – создание единых правил, которые должны соблюдать все правительства стран-участниц, сводя таким образом к минимуму риски, связанные с инвестициями и торговлей в области энергетики.

Хартия и ДЭХ направлены на установление единых прозрачных правил функционирования международного энергетического рынка в сфере торговли энергоносителями, инвестиций, транзита и энергоэффективности. Данные документы не регулируют вопросы привлечения инвесторов и доступа к транзиту, но запрещают дискриминацию в этих вопросах. (. М.В. Братерский)

Европейский корпус (Еврокорпус)(European Corps, Eurocorps, Corps of European Union) – первая военная структура, созданная 22 мая 1992 г. на европейской основе без участия США на базе франко-германской бригады, которая была организована в 1989 г. С середины 1990-х годов в Е.к. входили воинские контингенты не только Франции и Германии, но также Испании, Бельгии и Люксембурга. Общая численность Еврокорпуса – 60 тыс. человек со штабом в Страсбурге (Франция).

Однако Е.к., как и другие многонациональные военные структуры (Еврофор, Евромофор и т. д.), так и не стал основой Европейской оборонной идентичности. Уже в 1993 г. между ним и командованием НАТО было подписано соглашение, поставившее Еврокорпус под оперативное командование Североатлантического союза. ( Ю.И. Рубинский)

Европейский парламент(The European Parliament) – представительный и законодательный орган Европейского союза. Местопребывание – Страсбург (Франция) и Брюссель (Бельгия). Генеральный секретариат по административным вопросам расположен в Люксембурге. Е.п. включает 732 депутата, избираемых на пять лет всеобщим голосованием на основе национального законодательства 27 государств – членов ЕС. Представительство каждого из них определяется численностью населения: от ФРГ, например, 99 депутатов, Франции, Великобритании, Италии – по 78,

Польши и Испании – по 54 и т. д. Наименьшее представительство у Кипра, Эстонии, Люксембурга – по 6, у Мальты – 5.

Возглавляется председателем, его заместителями и бюро. Включает 17 постоянных комиссий и 7 партийных фракций, не имеющих национального характера.

Перед очередными выборами 2009 г. наиболее многочисленными были Европейская народная партия (христианско-демократическая) (272 депутата) и Европейская социалистическая партия (201), более мелкие партии – правые консерваторы, «зеленые» и т. д.

Е.п. контролирует деятельность Европейской комиссии, голосует за доверие ей, утверждает кандидатуру ее председателя, назначенного Европейским советом, участвует в законодательной деятельности Совета министров, принимает бюджет ЕС. Ограниченность законодательных и контрольных функций Е.п. пытается компенсировать дебатами по самым различным вопросам – экономическим, политическим, правовым, резолюции по которым не имеют юридически обязательной силы. (Ю.И. Рубинский)

Европейский совет (ЕС)(Council of Europe) – высший руководящий орган Европейского Союза. Включает глав государств и правительств всех членов ЕС и председателя Европейской комиссии. Проводит ежегодно две сессии в каждой из стран, осуществляющих на данные шесть месяцев председательские функции в ЕС. Рассматривает важнейшие вопросы экономики, внутренней и внешней политики ЕС. Решения принимаются консенсусом, но без права вето: страны, не готовые участвовать в реализации тех или иных решений, могут воздержаться от них, но не блокировать действия тех, кто намерен принять на себя более широкие обязательства. Так обстоит, например, дело с шенгенскими соглашениями об отмене визового режима или о введении единой валюты – евро. (Ю.И. Рубинский)

Европейский Союз (Евросоюз, ЕС)(European Union, EU) – интеграционное объединение большинства европейских государств, созданное в 1992 г. Маастрихтским договором. Основой ЕС стали его предшественники – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, 1957 г.), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, 1957 г.). Их участниками являлись сначала 6 государств (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург), затем – 9 (+ Великобритания, Дания, Ирландия), 10 (Греция), 12 (Испания, Португалия), 15 (Австрия, Швеция, Финляндия), 25 и наконец 28 (включая 8 постсоциалистических стран Восточной и Центральной Европы, Кипр и Мальту).