Борис Мирошин - Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 6

2. Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, устанавливаемых союзными и автономными республиками.

Статья 17. Доходы местных бюджетов

1. В бюджеты первичного уровня местного самоуправления полностью зачисляются доходы:

подоходный налог с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории местного Совета;

налог на фонд оплаты труда колхозников;

налог с производственных кооперативов;

арендная плата за землю;

земельный налог, который может частично централизоваться в бюджетах союзных и автономных республик;

местные налоги и сборы.

2. В местные бюджеты полностью зачисляются также доходы:

налог на прибыль (доход), плата за природные ресурсы от предприятий (объединений), организаций, входящих в состав местного хозяйства, а также совместных предприятий в соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов;

территориальный налог, взимаемый с прибыли (дохода) союзных, республиканских, других предприятий (объединений), организаций, не входящих в состав соответствующего местного хозяйства, по ставкам, определяемым законами союзных и автономных республик в пределах установленной части налога с прибыли этих предприятий (объединений), организаций, поступающего в бюджеты республик;

плата за трудовые ресурсы;

подоходный налог с колхозов, потребительской кооперации и общественных организаций;

государственная пошлина, плата за патенты на индивидуальную трудовую деятельность;

поступления от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности местных Советов народных депутатов;

другие доходы в соответствии с законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

3. В местные бюджеты производятся отчисления по стабильным долговременным нормативам:

от платы за природные ресурсы;

от налога с оборота;

от других доходов, предусмотренных законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты утверждаются вышестоящими Советами народных депутатов в зависимости от общей суммы доходов и общей суммы расходов местного бюджета и социальных нормативов, устанавливаемых органами государственной власти Союза ССР, союзных и автономных республик.

4. Ставки платы за трудовые и природные ресурсы являются стабильными, долговременными и устанавливаются законами союзных и автономных республик. Они могут дифференцироваться в зависимости от трудообеспеченности, экономической оценки природных ресурсов территорий.

Платежи предприятий вносятся в бюджет по месту нахождения предприятий, их филиалов, других структурных единиц и подразделений. Распределение платежей предприятий, имеющих на данной территории филиалы, производится пропорционально доле их работников в общей численности занятых на предприятии.

5. Местные Советы народных депутатов в соответствии с законами Союза ССР, союзных и автономных республик устанавливают:

ставки налога с прибыли для предприятий и других объектов местного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности;

местные налоги, сборы и пошлины.

6. В местные бюджеты могут направляться дотации, субвенции и субсидии из вышестоящих бюджетов.

7. Местные Советы народных депутатов вправе предоставлять отдельным плательщикам льготы по налогам и платежам, поступающим в соответствующий местный бюджет.

Статья 18. Расходы местных бюджетов

1. Местные Советы народных депутатов самостоятельно:

определяют направления использования средств местных бюджетов, расходуют бюджетные средства;

увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, культуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения;

устанавливают размер расходов на содержание органов местного управления;

образуют резервные фонды.

2. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.

Статья 19. Внебюджетные фонды

1. Местные Советы народных депутатов образуют внебюджетные

фонды, в которые включаются:

дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных местными Советами мероприятий по решению экономических и социальных проблем;

добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий (объединений), организаций и учреждений;

доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

штрафы, взимаемые за получение предприятиями и организациями необоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги);

штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие нанесенный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;

штрафы за административные правонарушения, совершенные на территории местного Совета, а также денежные начеты, налагаемые соответствующими органами народного контроля;

50 процентов выявленных проверками скрытых или заниженных доходов предприятий (объединений), организаций и учреждений, расположенных на территории местного Совета народных депутатов;

доходы от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества;

иные внебюджетные средства.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых в учреждениях банков, изъятию не подлежат и расходуются по усмотрению местных Советов народных депутатов.

3. Местные Советы народных депутатов с согласия предприятий (объединений), организаций, учреждений, населения могут объединять их средства, а также бюджетные и внебюджетные средства на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на природоохранные мероприятия.

Статья 20. Валютные фонды

Местные Советы народных депутатов имеют право формировать валютные фонды за счет отчислений по стабильным долговременным нормативам от валютной выручки предприятий (объединений) и организаций.