Борис Мирошин - Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 6

Статья 21. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления

1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления образуются за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий (объединений), организаций, учреждений, населения, доходов от созданных предприятий, проводимых мероприятий.

2. Местные Советы народных депутатов вправе передавать часть своих финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями своей деятельности, в том числе на содержание создаваемых ими органов;

вправе открывать в учреждениях банков счета для денежных операций.

Статья 22. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и организации денежного обращения

1. Местные Советы народных депутатов и другие органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе:

пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;

участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе в соответствии с законами Союза ССР, союзных и автономных республик;

создавать целевые фонды и передавать их любому учреждению банка в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач.

2. Местные Советы народных депутатов вправе составлять территориальные сводные финансовые балансы. Соответствующие государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения представляют в Совет народных депутатов и его исполнительные и распорядительные органы сведения, необходимые для их составления.

РАЗДЕЛ IV. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Обеспечение полномочий органов местного самоуправления по развитию территории

Вопросы создания или преобразования экономических и социальных объектов, использования природных ресурсов на соответствующей территории решаются только с согласия местного Совета народных депутатов.

Предприятия (объединения), организации и учреждения, независимо от их подчиненности и формы собственности, не вправе вносить изменения в планы своей деятельности по вопросам, обусловленным договором с местным Советом, а также в обязательном порядке согласовывают с соответствующим Советом народных депутатов мероприятия, которые могут привести к экологическим, демографическим и иным последствиям, затрагивающим интересы населения территории.

Статья 24. Обеспечение социалистической законности

1. Решения референдумов, собраний, сходов граждан, местных Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Союза ССР союзных и автономных республик.

2. Местные Советы народных депутатов имеют право:

предъявлять в суд или государственный арбитраж требования о признании недействительными актов органов государственного управления, местного самоуправления, предприятий (объединений) организации и учреждений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также полномочия местного Совета народных депутатов, и до принятия решения судом или арбитражем приостанавливать действия оспариваемых актов органов местного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений;

осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного порядка предусмотренные законом особые меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка;

в предусмотренных законом случаях принимать решения, устанавливающие административную ответственность за их нарушения;

осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Статья 25. Обязательность решений и защита прав местного самоуправления

1. Решения местного референдума по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления законами союзных и автономных республик, обязательны для соответствующих Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления, всех организаций и граждан на данной территории.

2. Решения местных Советов народных депутатов, принимаемые в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, другими законами Союза ССР, союзных и автономных республик, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями, кооперативами, общественными организациями и их органами, должностными лицами и гражданами.

3. Предприятия (объединения), организации, учреждения и граждане несут перед органами местного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями, действиями или бездействием интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления.

Защита прав и законных интересов органов местного самоуправления обеспечивается судом или государственным арбитражем в соответствии с законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Разногласия, возникающие между местными Советами народных депутатов различных уровней по вопросам изменения их компетенции, рассматриваются в порядке, устанавливаемом законами союзных и автономных республик.

Статья 26. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления несут ответственность за законность принимаемых решений.

Споры по восстановлению нapушeнныx прав предприятий (объединений), организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действий или бездействия органов местного самоуправления, решаются в суде или в государственном арбитраже.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается ими в полном объеме предприятиям (объединениям), учреждениям, организациям и гражданам за счет собственных средств.

Статья 27. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления

Высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик, общесоюзные и республиканские органы общественных организаций обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления, сообщать им результаты рассмотрения.