Борис Мирошин - Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 1

До настоящего времени не был разработан ряд нормативных актов, вытекающих из законов об охране природы и использовании природных ресурсов, ведомственные акты во многих случаях не были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Хозяйственный механизм слабо воздействовал на повышение заинтересованности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительных организаций в осуществлении природоохранных мероприятий, комплексном использовании сырья и утилизации отходов производства. Рачительное отношение к природе еще не стало обязательной нормой поведения каждого гражданина нашей страны.

Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то органы, осуществлявшие функции государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, не предъявляли должной требовательности к министерствам, государственным комитетам и ведомствам, объединениям, предприятиям, организациям и гражданам за соблюдение ими природоохранительного законодательства. В целом система государственного управления и контроля в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов нуждалась в дальнейшем совершенствовании.

Курс Коммунистической партии на интенсификацию экономического развития требовал дальнейшего повышения эффективности охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:

1. Признать необходимым принятие дополнительных экономических, организационных, правовых и иных мер по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, улучшению окружающей человека среды и безусловному соблюдению законодательства в этой области. При решении проблем развития народного хозяйства исходить из приоритета охраны здоровья настоящего и будущих поколений советских людей, создания наилучших условий для их жизни, нацелить на это научно- технический прогресс, обеспечить переход на ресурсосберегающие технологии, наиболее полно и бережно использовать природные богатства, полученные из них сырье, материалы и продукцию.

2. Совету Министров СССР продолжить работу по дальнейшему усилению охраны окружающей среды и улучшению использования природных ресурсов, имея, в частности, ввиду:

повысить ответственность министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, организаций, колхозов и совхозов, в также граждан за соблюдение природоохранительного законодательства, норм и правил природопользования, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды; добиться более полного вовлечения в оборот вторичного сырья;

обеспечить недопущение ведомственного подхода со стороны министерств, государственных комитетов и других организаций в природопользовании; усилить воздействие хозяйственного механизма на решение этих вопросов;

улучшить планирование и экономическое стимулирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

разработать долгосрочную государственную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР;

принять меры по совершенствованию и повышению эффективности государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, укрепить материально-техническую базу органов этого контроля, усилить роль природоохранных служб в отраслях народного хозяйства, повысить престижность труда в сфере охраны природы; усилить материальное и моральное поощрение граждан и общественных организаций за содействие осуществлению мероприятий по охране природы;

полнее использовать достижения научно-технического прогресса в природопользовании, в первую очередь за счет внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов и комплексной переработки природного сырья, расширить и упорядочить работы по созданию природоохранного оборудования, автоматизированных систем и приборов контроля за состоянием окружающей среды;

повысить эффективность использования имеющегося природоохранного оборудования, осуществить комплекс мероприятий по коренному улучшению состояния окружающей среды в районах с повышенным уровнем загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха; принять необходимые меры по усилению борьбы с загрязнением воздушного бассейна городов и промышленных центров вредными выбросами транспортных средств;

предусмотреть мероприятия по усилению охраны земли и ее недр, водных ресурсов страны и атмосферного воздуха, животного и растительного мира, воспроизводству возобновляемых природных ресурсов, совершенствованию охраны и обеспечению рационального использования живых и других природных ресурсов континентального шельфа и экономической зоны СССР, дальнейшему развитию системы заповедников и других особо охраняемых природных территорий, повышению эффективности охотничьего хозяйства;

установить порядок проведения обязательной экологической экспертизы новой техники, технологии и материалов, а также проектов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение народнохозяйственных объектов; усилить требования по охране природы в технологических и строительных нормах и правилах;

ускорить темпы и улучшить качество строительства объектов природоохранного назначения, повысить ответственность министерств и ведомств, осуществляющих строительство, за своевременный ввод их в действие, улучшить комплектование этих объектов приборами, оборудованием и материалами; не допускать ввода в эксплуатацию объектов, необеспеченных природоохранными устройствами;

продолжить работу по совершенствованию природоохранительного законодательства, обеспечить разработку необходимых нормативных актов в развитие действующих законов, а также приведение актов министерств, государственных комитетов и ведомств в соответствие с законодательством об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов;

расширить научную разработку фундаментальных и прикладных проблем охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

принять меры к ускорению разработки совершенных методов определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и ущерба от загрязнения окружающей среды; упорядочить сеть научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций в этой области;