Сергей Павлович - История национальных воинских формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии в Средней Азии (1920-1938 гг.)

В первой половине 1930-х гг. немецкое руководство взяло активный политический курс и приступило к тесному взаимному сотрудничеству с иранским правительством. В 1935 г. в Берлине был подписан немецко-иранский торговый договор, что стало первым этапом развития двухсторонних отношений нацистской Германии и Ирана. Иранское правительство давно планировало курс мощной региональной державы, а для этого было необходимо добиться экономической независимости от Англии и СССР. Богатые продовольственные, сырьевые ресурсы и идеальное стратегическое положение Ирана, а так же близость к своим границам вызывало у советского руководства серьёзные опасения.

Иранское правительство стало сотрудничать с нацисткой Германией, что представляло ещё одну проблему на пути развития взаимоотношений между Ираном и СССР. Согласно приказу Реза Шаха за деньги, вырученные от торговли с немцами, под немецким же надзором, было построено несколько текстильных заводов рядом с Тегераном, что привело к ограничению импорта советских хлопчатобумажных изделий [81] Kristen Blake. The US-Soviet Confrontation in Iian, 1945–1962. A case in the annals of the Cold War. Lanham, Boulder, NY, Toronto, Plymouth (UK): University Press of America, 2009. P. 24. .

Таким образом, военно-политическая обстановка в Средней Азии в конце 1920-х — в начале 1930-х годов оставалась сложной, вызывала тревогу у советского военно-политического руководства и требовала усиления воинских формирований САВО для укрепления советского режима на территории советских республик. В образовавшихся условиях национальным формированиям уделялась первостепенная роль в выполнении задач по укреплению обороноспособности страны на одном из важнейших стратегических направлений.

Привлечение к военной службе многонационального населения государства впервые было осуществлено в годы Первой мировой войны, когда России пришлось испытать напряжение от нехватки людских ресурсов. В период Гражданской войны противоборствующие стороны широко вовлекали в вооруженную борьбу на своей стороне национальные меньшинства. Иногда национальные формирования становились решающей силой в противостоянии, непосредственно влияя на исход военно-политической борьбы в том или ином регионе.

Законодательно вопрос о привлечении на военную службу представителей народов, до этого не призываемых в армию, впервые был решен на заседании Совета Труда и Обороны (СТО) «О призыве в ряды Красной Армии граждан не русской национальности Сибири, Туркестана и других окраин» и 10 мая 1920 г. лично утвержденным председателем СТО В.И. Лениным. Согласно первому пункту этого положения, национальный контингент граждан подлежал призыву в РККА на таких же основаниях, что и остальные граждане РСФСР, однако уже второй пункт постановления предусматривал возможность временного освобождения от призыва некоторых национальностей. Право освобождения было предоставлено местным органам власти по согласованию с губернскими военными комиссарами и Всеросглавштабом. Освобождение от военной службы граждан различного национального происхождения надлежало согласовывать с СТО, представив обоснование необходимости такой меры. Все освобождаемые по постановлению подлежали привлечению к государственной трудовой повинности с учетом местных бытовых и хозяйственно-экономических условий [82] Декреты Советской власти. Т. VIII. М.: Политиздат, 1976. С. 175–176. .

В военных округах были созданы особые совещания с участием представителей местных властей, военных кадров и национальных меньшинств. Командование Красной армии представило на рассмотрение комиссий широкий перечень вопросов: какие этносы можно привлечь к военной службе немедленно, для каких этносов ее можно заменить трудовой повинностью и на каких условиях, а для каких — сохранить льготы в полном объеме [83] Сиднев. Призыв национальностей // Война и революция. 1927. № 6. С. 69. .

Первый съезд большевистской партии после реорганизации Советского государства — XII съезд РКП(б), проходивший 17–25 апреля 1923 г., стал важнейшим событием в определении стратегии последующего строительства национальных формирований в РККА. В постановлении XII съезда РКП(б) «По национальному вопросу» было подтверждено ранее принятое направление по добровольному и равноправному участию советских республик в развитии новой державы, при этом указывалось, что достижение этой цели было возможно лишь в результате преодоления «наследия царизма» — великорусского шовинизма и местного национализма. Этим явлениям в резолюции было уделено основное внимание. Первое из них считалось главным злом, а второе — «своеобразной формой обороны» против первого, производной от великорусских настроений — вначале царских, а теперь и чиновников новой формации — советских. Съезд брал под свою защиту национальные меньшинства СССР, потребовав карать «со всей революционной суровостью всех нарушителей национальных прав» [84] Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898–1988). Т. 3. 1922–1925 гг. 9-е изд., М.: Политиздат, 1984. С. 439–441. . В области военной сферы съезд предлагал: во-первых, расширить воспитательную работу в РККА по укоренению идеи братства и единства народов нового советского государства, во-вторых, начать организационно-практические процессы по формированию национальных воинских частей, со всеми условиями способными обеспечить обороноспособность республик [85] Там же. С. 441. .

Важнейшим направлением, в котором развивались национальные формирования в 1920-е годы, являлась строгая экономия средств разоренного войной молодого советского государства. Основой экономического курса в развитии вооруженных сил можно считать призыв М.В. Фрунзе к «максимальному сокращению всего, что не является абсолютно необходимым» [86] Фрунзе М.В. Собрание сочинений. Т. 2. 1924 год. М.; Л.: Госиздат, 1926. С. 132. . Так, если к 1 октября 1922 г. численность РККА составляла 796,9 тыс. чел. [87] РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 34. Л. 4. , то к концу 1923 г. штатная норма была понижена до 582,5 тыс. чел., а списочная численность составляла 535 тыс. чел. [88] Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1923–1928 гг. В 2 кн. Кн. 1. М.; СПб.: Летний сад, 2006. С. 90. Реальный некомплект строевых частей, прежде всего стрелковых, достигал в этот период 44 % [89] Народный комиссариат по военным и морским делам. Отчет за 1923–1924 годы. М., 1925. С. 12. . Тем не менее, к 1 октября 1924 г. штатная численность РККА была доведена до 537,5 тыс. чел. [90] Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1923–1928 гг. Кн. 1. М.; СПб.: Летний сад, 2006. С. 265. Списочная численность на 1 сентября 1924 г. составляла 478,5 тыс. чел, а налицо имелось 404,4 тыс. чел. [91] Там же. С. 267.