Геннадий Литаврин - Раннефеодальные государства на Балканах VI–XII вв.

Конституционная структура города формировалась медленно. После 1107 г. в Далмации появились городские князья, но приоры еще около полувека фигурируют в документах наряду с князьями, а некоторые из них обозначаются то как князья, то как приоры (CD, II, s. 31, 45, 49, 55). Очевидно, термин «comes» первое время был лишь калькой с далматинского «приор». И в начале XII в. сохранялась долгосрочность исполнения должности приора-князя, хотя неустойчивая политическая конъюнктура нередко заставляла горожан менять состав правящей верхушки, которая в XII в. в значительной степени оставалась местной по происхождению. Престиж княжеской должности к концу XII в. упал в связи с притязаниями на нее со стороны окрестных хорватских феодалов. Они жили в городах наездами, управляя ими с помощью местных викариев. Поскольку горожане «брезговали оказаться под властью славянина» [564] Toma Arhiđakon . Kronika, s. 64. , княжеская должность нередко была вакантной. Когда Задар в конце XII в. избавился от венецианского владычества и от венецианских князей, княжеская должность на протяжении некоторого времени оставалась незанятой и городом управляли консулы (CD, II, s. 318–319).

Не следует преувеличивать степень зрелости городских административных коллегий в XII в. Патрициат в это время еще не настолько созрел и выделился из городской общины, чтобы выработать устойчивую систему коммунальных советов. Аморфность коллегий, неопределенность их функций и количественного состава были общим явлением в раннекоммунальных политических образованиях Европы [565] Ваткин Л. M. Гвельфы и гибеллины во Флоренции. — Средние века, 1969, вып. 16, с. 25; Стоклицкая-Терешкович В. В. Классовая борьба в Милане в XI в. и зарождение Миланской коммуны. — Средние века, 1954, вып. 5, с. 167. . К 1200 г. можно судить о существовании лишь двух коллегий узкого состава — консулата, дублировавшего функции князя, и курии, состоявшей из судей и советников. В науке утвердилось мнение, что на родине консулата, в Италии, консулы первоначально были членами временных комиссий, создававшихся городской сходкой для решения конкретных политических вопросов (ad hoc), и лишь впоследствии закрепились у власти в качестве постоянной коллегии [566] Planitz Н. Die deutsche Stadt im Mittelalter. Weimar, 1980, S. 229; Ennen E. Fruhgeschichte…, S. 271. . В Далмации же консулат, скорее всего, — оформленная группа «proceres», члены которой постепенно приобрели статус магистрата. Как правило, консулов было от трех до) шести, но количественный состав их коллегии, видимо, так и не был строго определен. На протяжении столетия (примерно в 1150–1250 гг.) консулы эпизодически упоминаются в документах, но окончательно они еще не утвердились. Традиции приората, которых не имели города Италии и Южной Франции, затрудняли утверждение консулата, полностью дублировавшего функции городского градоначальника.

Гораздо более перспективной оказалась другая коллегия, не подменявшая собой высшую исполнительную магистратуру, но дополнявшая ее, — курия, состоявшая из судей и советников. Очевидно, на раннем этапе (рубеж XII–XIII вв.) курия объединяла консулов и судей — практически всех должностных лиц высшего ранга (не более 10 человек). Вряд ли курия была многолюдным собранием [567] Lučić J. Povijest Dubrovnika…, s. 123; Idem . Komunalno uređenje…, s. 219. . Курия из судей и советников оказалась жизнеспособной, поскольку она объединяла в рамках одного административного органа и судебную, и исполнительную власть. Неотделенность судебной власти от исполнительной стала одним из системообразующих факторов средневекового коммунального строя. Объединение в составе курии судей и консулов не составляло больших трудностей — судейские и консульские должности поочередно исполнялись одними и теми же людьми. В Дубровнике известны имена 9 судей в 1190 и 1195 гг. и 10 консулов в 1198 г. [568] Lučić J. Povijest Dubrovnika…, s. 134. Из этих 10 консулов четверо ранее были судьями, а у пятого судьей был близкий родственник, скорее всего брат. Похоже, что преимущественное право знатных семей на высшие городские магистратуры сложилось уже к началу XIII в.

Коммуна становилась на ноги в сложной внешне-и внутриполитической обстановке. XII век ознаменован в жизни большинства городов также многочисленными конфликтами с местной церковью.

До сих пор в науке идут споры об оценке роли городской церкви (в частности, епископата) в политической жизни далматинских городов IX–XII вв. Остается неясным, был ли епископ носителем высшей исполнительно-законодательной власти. Функции епископа как защитника городских интересов перед государством в позднем Риме хорошо выяснены, но неизвестно, играл ли епископ эту роль и в средневековой Далмации. Об определенной преемственности в этом отношении свидетельствует дубровницкий материал. Мнение С. Рацци, И. Луциуса и других о том, что дубровницкая епископская кафедра была прямой наследницей эпидаврской [569] Ibid., s. 66. , нашло подтверждение в опубликованных в XIX в. самых ранних памятниках хорватской истории: в грамоте, которой папа Бенедикт VIII даровал дубровницкому архиепископу Виталису паллий (знак митрополичьей власти), Виталис назван архиепископом Эпидаврским, только имеющим резиденцию в Дубровнике (CD, I, s. 61–62). Таким образом, церковь раннего средневековья явно сохранила идею «translatio sedis episcopalis». Этот факт небезразличен для проблемы континуитета городских институтов.

Роль далматинского епископата в политических событиях X в. хорошо известна: достаточно напомнить о бурных «синодах» в Сплите в 925 и 928 гг. Однако эту роль церковь играла во внешних, по не в городских делах, даже если речь шла о церковных вопросах. Характерны в этом отношении- обстоятельства учреждения архиепископии в Дубровнике. Около 998 г. иерархи «Верхней Далмации», епископы Котора, Бара, Улциня, отправились на церковный собор в Сплит, и все погибли во время кораблекрушения. Чтобы князья церкви в будущем не подвергали себя опасности, отправляясь в подобные путешествия, их церковной столицей и был назначен Дубровник [570] Barada M. Dalmatia superior. — Rad JAZU, (Zagreb), 1949, knj. 270, s. 110–113. . Руководствовались при этом не тем, что город к этому времени успешно отстоял свою независимость, а лишь его близостью к другим епископским центрам.

Еще более показательна история возникновения архиепископии в Задаре, самом крупном из всех далматинских городов. Его население в конце XIII в. превышало 8 тыс. человек, его административная роль в системе византийского управления Далмацией была неоспорима. И тем не менее в XI — первой половине XII в. он оставался простой епископией. Когда же в 1154 г. его преобразование в архиепископский центр все же совершилось, это было сделано из сугубо внешнеполитических соображений: Венеция, под властью которой находился тогда Задар, создавала в противовес Сплиту собственную церковную столицу провинции, находящуюся в подчинении патриарха Градо.