Александр Борисов - Три века российской полиции

Журнал «Будильник», 1913 г.

Руководство Министерства внутренних дел было обеспокоено сложившимся положением. В Особом отделе Департамента полиции начали собирать материалы «О брожении среди чинов полиции». Главными причинами «брожения», злоупотреблений, допускаемых полицейскими, признавались «тягота службы» и «материальная необеспеченность». Проведенная министерством ревизия местных полицейских учреждений выявила «дезорганизацию полиции, склонность ее к превышению власти и расшатанность дисциплины, особенно среди низших полицейских чинов». На основании материалов ревизии делался вывод о том, что события 1905–1907 гг., изменения в государственном строе и политической атмосфере общества настолько потрясли полицию, что «ввести ее в норму и привести ее деятельность в соответствие с нормальным течением жизни в государстве представляется делом весьма трудным» [554].

На повестку дня вновь был поставлен вопрос о реформе полиции, о чем, выступая перед депутатами II Государственной думы в 1907 г., заявил П. А. Столыпин. Весьма симптоматично, что еще до этого заявления газета «Речь» писала, что якобы готовится создание Министерства полиции. В Министерстве внутренних дел только приступили к разработке основных положений реформы, а газета уже утверждала, что после ее проведения «полицейские учреждения с полным основанием смогут сказать: государство — это я» [555]. Как видим, для дискредитации полиции не гнушались ни подтасовкой фактов, ни измышлениями, ни прямой клеветой.

Намечавшаяся реформа вызвала многочисленные отклики представителей всех политических и общественных движений. Необходимость коренного преобразования полиции и завоевания ею уважительного отношения общества признавалась и активными сторонниками сохранения в России незыблемости самодержавия. Так, князь А. Г. Щербатов, один из лидеров промонархической организации «Союз русских людей» (СРЛ), писал в 1907 г., что «…полиция должна быть вполне преобразована». Необходимо, чтобы она одинаково защищала всех представителей российского общества независимо от их сословной принадлежности и имущественного положения. Полиция должна пользоваться полным доверием общества. Поэтому очень важно укрепить низовой полицейский аппарат, может быть, даже за счет сокращения верхних звеньев полицейского управления. Губернатор лично обязан отбирать кандидатов на должность станового пристава из лучших чиновников губернии. Причем становые приставы «должны не только быть представителями власти, но и иметь за собой общественное мнение» [556].

С публичной критикой проекта полицейской реформы выступил генерал-губернатор Приамурского края. О взяточничестве в полиции и враждебном отношении к ней общества он писал как об общеизвестном факте. При этом он считал, что улучшение материального положения полицейских не улучшит деятельности полиции и не изменит негативного отношения к ней. «Полиция и общество составляют два враждебных лагеря, и это неестественное явление не изменится к лучшему не только частичным увеличением содержания отдельных чинов, но и многократным увеличением этого содержания. Пусть кто-нибудь не подумает, что обыватель не любит полицию за то, что в большинстве случаев от нее можно откупиться. Да обыватель задохнулся бы под гнетом наших полицейских законов, если бы не возможность откупиться от них. Создайте новые, соответствующие времени полицейские законы, облеките полицию полной властью, но отдайте эту власть не под контроль административный, а суда, создайте законы о неприкосновенности личности… и будьте уверены, что доверие общества к полиции сразу появится» [557].

Помощь Петроградской полиции воинам

Как на достойный подражания пример следует указать на полезную деятельность чинов петроградской столичной полиции по оказанию помощи нашим доблестным воинам.

Уже вскоре после открытия военных действий на добровольные ежемесячные процентные отчисления с жалованья названных чинов представилась возможность приступить к оборудованию лечебных учреждений для раненых воинов, и в настоящее время в Петрограде функционируют прекрасно обставленный госпиталь с 5 отделениями, дающими возможность приютить до 600 раненых. Все лазареты оборудованы по последним требованиям медицинской науки, со всеми новейшими приспособлениями, направленными к облегченно страданий раненых героев. Между прочим, для лечения воинов устроены специальное глазное отделение, зубоврачебный кабинет, отделение для носовых, ушных и горловых болезней, а также новейшей конструкции рентгеновский кабинет.

Все это достигнуто благодаря единодушной отзывчивости чинов столичной полиции, процентные отчисления которых составляют более 50 000 р. в год; при этом жертвы городовых и прочих низших служащих, дабы их не обременять значительными удержаниями, не превышают 1 % в месяц.

Вместе с тем на это человеколюбивое дело весьма сочувственно отозвалось и столичное население, щедрой рукой вносящее свою лепту на нужды родных героев.

Такое патриотическое единение населения и чинов полиции в деле оказания помощи раненым защитникам Отечества дало прекрасные результаты, и в настоящее время содержание полицейских лечебных учреждений не только вполне обеспечено, но уже в декабре средства комитета, ведающего этим начинанием, настолько усилились, что представилась возможность ассигновать свыше 43 000 р. на приобретение подарков для посылки их в действующие армии на Западном фронте, а также на Кавказе.

Чтобы целесообразнее использовать ассигнованные на приобретение подарков средства и в то же время объединиться в этом благом начинании с более мелким обывателем, было признано желательным применение безвозмездного личного труда. С этой целью, при посредстве участковых комитетов и домовой администрации, желающим обывательницам предлагалось шитье белья. Такой прием увенчался полным успехом, и свыше 44 000 предметов разного белья были изготовлены прочно, и при том бесплатно, в несколько дней. Мера эта <..> явилась полным нравственным удовлетворением для неимущего обывателя, так как дала ему возможность принести для блага беззаветного русского воина и свою посильную жертву.

Благодаря такой разумной бережливости количество приобретенных подарков оказалось весьма солидным, причем для Кавказской действующей армии отправлены исключительно теплые вещи, а именно: 3295 пар вязаных рубах; 3179 пар вязаных кальсон; 550 пар теплых носков; 10 983 пары шерстяных портянок; 488 пар рукавиц; 49 пар теплых перчаток; 44 набрюшника; 21 шарф; 6 башлыков; 10 безрукавок; 12 пар теплых чулок; 5 напульсников; 6 теплых жилетов; 10 наушников; 2 одеяла; 2 шлема; 756 кисетов с подарками; 3 пуда табаку с папиросной бумагой; 4 пуда московских сухарей; 2 пуда баранок и сушек; 21 пачка спичек; 40 пузырьков жидкости от насекомых и 4 тюка теплого белья, разных теплых вещей и табаку, а всего 206 тюков.