Александр Борисов - Три века российской полиции

Горемычный дед. Рисунок из журнала «Сатирикон»

Полиция в борьбе с дороговизной

Московским градоначальником издан следующий приказ:

«Ряд мероприятий, вызванных необходимостью обеспечить прежде всего доставление на фронт для наших доблестных войск достаточного количества провианта и фуража, временно невыгодно отразился на интересах населения, повлекши за собой вздорожание продуктов и спекуляцию на них со стороны некоторых недобросовестных лиц, воспользовавшихся обстоятельствами, дабы в целях наживы еще более взвинтить цены.

Принятыми мерами, как то: установление таксы на продукты, издание ряда обязательных постановлений, карающих за увеличение установленных цен и сокрытие имеющихся налицо припасов, увеличение провозоспособности железных дорог и другие — удалось понизить существовавшие цены и успокоить население.

Но мало, разумеется, только устранить причины дороговизны — наша прямая обязанность, кроме того, предупредить возможность впредь недобросовестного повышения цен, и в это дело мы должны вложить душу и сердце, памятуя, что от этого больше всего страдают неимущие люди.

Прийти им на помощь — наша первая и святая обязанность.

Чины полиции прежде всего должны внимательно выслушивать и расследовать каждое обращение к ним по поводу несоблюдения торговцами постановлений о торговле, как бы мала и незначительна ни казалась жалоба. Первое время, конечно, обязанность эта будет тяжела, обращений, вероятно, будет много, но впоследствии, когда лица, спекулирующие в это тяжелое время, убедятся, что алчность их неукоснительно будет наказываться самыми строгими карами, без сомнения, аппетиты их сократятся и вместе с тем уменьшатся и поводы для жалоб.

Необходимо поддерживать неимущих людей и помнить, что родственники многих из них находятся в это время на передовых позициях, и всякая проявленная нами забота об оставшихся дома близких им людях придаст им новые силы к исполнению долга и сохранит душевное спокойствие в армии.

Поэтому предлагаю гг. приставам, чтобы в местах, где бывают базары, постоянно находились помощники их или заслуживавшие особого доверия околоточные надзиратели, которые как неуклонно наблюдали бы за исполнением торговцами всех обязательных для них постановлений, так равно и принимали бы всякое обращенное к ним заявление, составляя тут же на местах протоколы, которые должны быть без всякого замедления представлены мне. Гуманное и доброе отношение к нуждам обывателей заставит их понять, что чины полиции стоят на страже и оберегают их от обирания недобросовестными людьми, и внесет в население «необходимое успокоение».

( Вестник полиции. — 1915. — № 20. — С. 630. )

Из стражников Люблинского уезда многие тоже заслуживают быть отмеченными. Так, К. Скородым с момента начала боев до ухода австрийцев из пределов уезда оказывал передовым частям войск деятельное содействие, участвовал в перестрелках с неприятельскими разъездами и вместе с казаками захватил австрийского разведчика в посаде. Б.-Т. Квецинский содействовал санитарам во время боев в гмине П. и несколько дней находился в сфере неприятельского огня. Я. Швец по день отступления неприятеля из пределов уезда находился при передовых частях войск, оказывая им содействие; был в сфере неприятельского огня и спокойно держался на своем посту. Н. Мельник с опасностью для жизни оказывал содействие передовым частям войск во время пожара от артиллерийского огня неприятеля жел. — дорож. станции. Т.-Ф. Леуш, С. Самохвалов и Г. Савчук безотлучно находились во время боев на передовых позициях и оказывали воскам всевозможную помощь. Кроме того, 11 стражников оказывали вой сковым частям содействие по доставке фуража и провианта и по уборке раненых» [562].

В целом же война усилила социальное напряжение в обществе. Увеличилась преступность, и прежде всего число краж. Крупные города стали испытывать недостаток продовольствия. В 1915 г. потребление продуктов питания снизилось на 43 % [563]. Главной причиной этого было не столько отсутствие сельхозпродукции, сколько перебои с транспортом, а главное — то, что производители и перекупщики зерна утаивали его часть в спекулятивных целях.

Однако уже в начале 1916 г. московский градоначальник публично заявил, что участившиеся случаи краж и разбоев происходят в основном по вине полиции, особенно нижних чинов, которые «не вполне ознакомлены с обязанностями службы и часто относятся к ним совершенно безразлично». Полиция была обвинена и в том, что плохо следит за соблюдением «сухого закона», введенного с началом войны.

Образование при Министерстве внутренних дел Общества по борьбе с дороговизной с целью предотвратить «законный бунт населения, когда нет хлеба», не только не спасло положения, но и вызвало новый всплеск антиполицейских настроений. Поскольку положение с продовольствием в стране ухудшалось, вина за это в общественном мнении ложилась именно на полицию. «Полицейское вмешательство создает у населения недоверие продовольственным комитетам, обыватели боятся принимать участие в их деятельности, и в результате полиция срывает планы продовольственного снабжения», — писала газета крупной буржуазии «Биржевые ведомости» [564].

Полиция была неспособна справляться со все возрастающим объемом сложных задач, поскольку власть не уделяла должного внимания укреплению этой важной части государственного механизма.

О положении полиции в Петрограде и Москве красноречиво говорит представление Министерства внутренних дел в Совет министров (апрель 1915 г.):

«По отзыву петроградского градоначальника, вследствие неудовлетворительного материального обеспечения городовые столичной полиции отказываются от службы в полиции, хотя по своим нравственным качествам и могли бы быть полезными для последней. Поступившие же в полицию долго не остаются на службе, так как получаемого содержания едва хватает на удовлетворение насущных потребностей лишь холостого человека, и быстро находят себе места швейцаров, старших дворников, артельщиков, рассыльных и т. п., труд которых оплачивается значительно выше службы городового.

Насколько недостаточность содержания городовых столичной полиции влияет на состав всех чинов, видно из следующих данных: к 1 января 1912 г. некомплект городовых составлял 447 чел., к 1 января 1913 г. некомплект равнялся 857 чел. и к 1 января 1914 г. некомплект равнялся 935 чел. В настоящее время некомплект дошел уже до 1024 человек.

Влияние на оставление нижними чинами службы в полиции оказывают также и тяжелые условия последней. Каждый суточный пост обслуживается тремя городовыми в четыре смены, т. е. через каждые шесть часов, причем сменившиеся с постов городовые отбывают подчастковую службу также в течение шести часов; на обязанности подчастков лежат надзор за доставленными в участки задержанными, конвоирование арестованных, разноска срочных служебных пакетов; кроме того, они высылаются на пожары, обыски и т. п. Считая время, необходимое для явки в участковые управления перед выходом на посты и по смене, общая продолжительность постовой и подчастковой службы городовых не менее 16 часов в сутки. Наряду с этим городовые периодически назначаются в патрули, обходы для забора нищих, на задержания лиц, внушающих подозрение и не имеющих определенного местожительства и занятий, и т. п. Продолжительность нарядов на торжественные богослужения, при провозе ценностей, к театрам и другим увеселительным местам, на выставки, иллюминации, в окружный суд, по вызовам мировых судей и т. п. точному учету не поддается, но в среднем может быть определена приблизительно в 3–4 часа. Нередко, однако, в силу исключи тельных обстоятельств городовые столичной полиции несут особо усиленную службу. Так, например, при Высочайших проездах, во время торжеств в Высочайшем присутствии, прибытии коронованных особ иностранных государств, при возникновении беспорядков в учебных заведениях, на фабриках и заводах, уличных демонстрациях, выдающихся по размерам и опасности пожарах назначаются особо большие наряды городовых, и в таких случаях продолжительность службы в значительной степени увеличивается. Общее количество уличных постов в Петрограде в настоящее время 822; из числа этих постов многие за некомплектом городовых временно сняты.