Ариф Алиев - Иран vs Ирак: история и современность

Угроза развязывания новой широкомасштабной войны в Иракском Курдистане явилась одной из причин, склонившей Багдад к поиску путей к нормализации отношений с шахским режимом. После подписания Алжирского соглашения 1975 г. иракские курды лишились внешней поддержки и оказались не в состоянии успешно противостоять правительственным войскам. Военные успехи позволили иракскому правительству приступить к реализации политики «арабизации» курдских провинций. Местное население подверглось депортации в центральные и южные районы страны. К началу 1979 г. число насильственно изгнанных из родных мест достигло 700 тыс. человек. Было опустошено 1 222 курдских населенных пункта в провинциях Дияла, Сулеймания, Эрбиль, Киркук, Дахок и Мосул. Вдоль границы с Ираном был создан так называемый «арабский пояс» шириной 25 км, куда переселялись арабы. Вслед за этим последовало решение иранского правительства закрыть свою границу для перехода курдов и репатриировать в Ирак тех, кто находился в лагерях для беженцев. Всего было насильственно переселено свыше 40 тыс. человек [1073] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 147. .

Придя к власти, Саддам Хусейн приостановил начатое в мае-июне 1979 г. очередное наступление правительственных войск на севере страны. В июле он посетил курдские провинции, где заверил руководителей ДПК в своей поддержке идеи автономии, обещал вернуть курдских переселенцев на родные земли и провести выборы в местный законодательный совет. Другими словами, были предприняты шаги, дабы обеспечить нейтралитет курдов в условиях растущей конфронтации с Ираном. В конце лета обещанные выборы были проведены, а в состав СРК вошли некоторые представители курдского движения, сотрудничавшие с баасистами.

Начавшаяся ирано-иракская война отодвинула решение курдской проблемы на неопределенный срок. Охваченные волной патриотизма, иракские и иранские курды прекратили вооруженное сопротивление и выступления с требованием автономии.

Проблема Шатт-эль-Араб.Шатт-эль-Араб — широкая судоходная река, образованная от слияния двух главных рек Месопотамии, Тигра и Евфрата. Общая ее длина составляет приблизительно 204 км, а ширина около 550 м. На ряде участков ширина реки превышает 1 км. Все эти параметры приблизительны и часто меняются, так как оценочная масса ила, выносимого рекой ежегодно, превышает 35 млн т. Шатт-эль-Араб несет свои воды от города эль-Курна до острова Фао в Персидском заливе, и примерно половина этого пути в нижнем течении реки является границей между Ираном и Ираком [1074] В начале н. э. реки Шатт-эль-Араб не существовало: Тигр и Евфрат впадали в Персидский залив раздельно, и лишь в середине I тысячелетия они слились в единое русло, с течением времени постоянно увеличивавшее свою протяженность. .

Вся водная гладь Шатт-эль-Араб к началу 1980-х годов находилась под юрисдикцией Ирака, за исключением 14 км, где граница проходила по тальвегу. Это — семикилометровая полоса, которая была уступлена Османской империей Ирану по Константинопольскому протоколу 1913 г. в районе порта Хорремшехр (Мухаммара), и семикилометровый участок в районе г. Абадан, перешедший под иранский суверенитет, согласно пограничному договору 1937 г. Шатт-эль-Араб является единственным водным путем, позволяющим Ираку иметь выход в воды Персидского залива и дающим возможность его судам достичь порта Басра. Вот почему любые посягательства на бассейн реки со стороны Ирана в Багдаде всегда рассматривались как попытки подорвать экономическую мощь страны и ослабить ее внешнеторговые связи.

Ирак, ссылаясь на исторические данные и документы, пытался представить дело так, что левый (восточный) берег реки со всеми его населенными пунктами издревле принадлежал арабам, а потом османской Турции. В своем споре с Ираном о местоположении границы Ирак подчеркнуто выступал в качестве правопреемника Османской империи.

Разногласия между Ираном и Ираком по пограничным вопросам впервые проявили себя перед Второй мировой войной. 22 апреля 1932 г. король Фейсал I и премьер-министр Ирака Нури Са'ид прибыли с официальным визитом в Тегеран. 2 мая было опубликовано совместное коммюнике, в котором говорилось о желании сторон вступить в официальные переговоры по урегулированию спорных вопросов. Предусматривалось рассмотреть и подписать несколько соглашений: об экстрадиции лиц, нарушивших законы, об урегулировании положения приграничного населения, о признании правомочности приговоров судов, вынесенных другой стороной, и т. п. Но не был решен главный тогда вопрос — о таком местоположении границы между двумя странами, которое устраивало бы обе стороны [1075] Ниязматов Ш.А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М.: Наука, 1989, с. 12; Al-Izzi Kk. The Shatt al-Arab dispute. A legal study. 3rd ed. L.: Third world centre for research and publishing Ltd, 1981, р. 44. . Когда Нури Са'ид получил аудиенцию у Реза-шаха и разговор зашел о спорных пограничных вопросах, шах признал правомочность Эрзерумского договора 1847 г., на положения которого ссылалась иракская сторона, выражая свою точку зрения. Однако при этом иранский монарх выразил надежду, что Ирак уступит около трех километров прибрежной полосы в районе Шатт-эль-Араб, чтобы дать возможность иранским судам вставать там на якорь. Одновременно Тегеран выступил с предложением провести новую границу не по левому берегу реки, а по тальвегу. В целом, иранское руководство резко выступало против положений договоров и протоколов, подписанных ранее Ираном и Османской империей, считая, что эти документы не отражали воли обеих сторон и были составлены под диктовку Великобритании и России. Иракский премьер-министр ответил, что он готов довести точку зрения иранской стороны до сведения иракского правительства, так как не уполномочен решать подобные вопросы. После того как кабинет министров Ирака изучил доклад Нури Са'ида о визите в Тегеран, было принято решение отклонить пожелания шаха на том основании, что конституция страны не содержит положений, предполагающих возможность каких-либо уступок иракской территории кому бы то ни было. В то же время Ирак предложил иранской стороне взять требуемую им трехкилометровую береговую полосу в аренду. Но это предложение осталось без ответа [1076] Ниязматов Ш.А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М.: Наука, 1989, с. 12; Al-Izzi Kh. The Shatt al-Arab dispute. A legal study. 3rd ed. L.: Third world centre for research and publishing Ltd, 1981, р. 44. .

Сложившаяся ситуация обострила ирано-иракские отношения. Она достигла кульминации в 1934 г., когда Иран перекрыл реки, питавшие водой приграничные населенные пункты Ирака. Тегеран заявил, что не признаёт иракского суверенитета над Шатт-эль-Араб, вслед за этим два шлюпа и четыре канонерки иранских вооруженных сил вошли в реку из Персидского залива и демонстративно поднялись вверх по течению до Хорремшехра. В ответ на это 29 ноября 1934 г. Ирак обратился в Совет Лиги Наций с просьбой рассмотреть вопрос об ирано-иракской границе из-за ее многочисленных нарушений Ираном. Спор о местоположении границы оказался вынесенным на обсуждение этой самой влиятельной тогда международной организации. 2 января 1935 г. министерство иностранных дел Ирака направило генеральному секретарю Лиги Наций ряд документов, отражавших иракское видение пограничной проблемы. В ответном меморандуме от 8 января иранская сторона заявила, что все международные соглашения, подписанные до того времени, не имеют обязательной силы.