Ариф Алиев - Иран vs Ирак: история и современность

Шахское правительство предприняло шаги для укрепления своей границы с Ираком в военном отношении. Газета «Нью-Йорк тайме» тогда писала: «Иран превратил сектор границы неподалеку от ключевого нефтяного центра [Абадана. — А.А. ] в военную крепость… Источники добавляют, что на стратегических участках вдоль реки было вырыто несколько рядов траншей. Двенадцать иранских канонерок патрулируют реку. Военные приведены в состояние 24-часовой боеготовности» [1091] New-York Times. 29.12.1959. . «Иран выдвинул в этот район один артиллерийский батальон, один противовоздушный батальон, две роты пехоты и одну танковую роту» [1092] New-York Times. 30.12.1959. . В одном из пограничных пунктов вспыхнула перестрелка, приведшая к человеческим жертвам. В качестве ответной меры Ирак выслал из страны около 100 иранцев.

В начале 1960 г. иранские власти стали использовать своих лоцманов на подходах к порту Абадан, что до этого выполняла иракская сторона. В ответ Ирак запретил своим лоцманам проводить суда в этом районе. Капитаны судов и портовые агенты, втянутые в конфликт, отказались от услуг иранских лоцманов и заявили о прекращении навигации до тех пор, пока обе стороны не достигнут приемлемого соглашения. В результате этого вывоз иранской нефти был на некоторое время сорван, и страна понесла убытки, оценивавшиеся в 30 млн дол. [1093] Ниязматов Ш.А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М.: Наука, 1989, с. 35–36. . Здесь в события вмешались нефтяные монополии и правительства западных стран, опасавшиеся, что дальнейшее углубление конфликта вообще может привести к прекращению поставок нефти через Абадан, и до открытого столкновения между Ираном и Ираком в начале 60-х годов дело не дошло.

После переворота 8 февраля 1963 г. в Ираке ирано-иракское противостояние ослабло, и со страниц СМИ по обе стороны границы исчезли резкие критические выпады против соседей. Багдад дал указание администрации своего порта в Басре не чинить препятствий иранским нефтеналивным танкерам, проходящим по Шатт-эль-Араб. После смены власти в Ираке в результате событий 18 ноября 1963 г. ирано-иракский пограничный спор вновь выдвинулся на передний план. На переговорах министров иностранных дел обеих стран в Тегеране 24 февраля 1964 г. проблема Шатт-эль-Араб так и не была разрешена. К середине лета напряженность возросла настолько, что оба правительства отозвали своих послов.

Вслед за срывом январских переговоров 1969 г. по поводу правомочности положений договора 1937 г. произошло резкое обострение обстановки в районе Шатт-эль-Араб. Уже 6 марта иракский военный патруль расстрелял группу из нескольких иранских рыбаков, ловивших рыбу в иракских водах, и один человек был убит. 23 марта иракские пограничники задержали иранских рыбаков в районе Хосровабада. Тегеран выступил с жестким заявлением в адрес Ирака, содержавшим требование запретить пограничным властям чинить препятствия мирным рыбакам при пользовании водами Шатт-эль-Араб. Ирак был обвинен в постоянном стремлении к нарушению обязательств, которые были возложены на него договором 1937 г. Шатт-эль-Араб как пограничная река, по мнению иранских представителей, должна находиться под совместным ирано-иракским суверенитетом, а линия границы должна пролечь по тальвегу. В ответ на это 15 апреля послу Ирана в Багдаде было заявлено, что Ирак рассматривает Шатт-эль-Араб как часть своей территории и требует, чтобы иранские суда, идущие по реке, спускали свои флаги и не имели на борту моряков ВМС. «В противном случае, — говорилось в ноте, — правительство Ирака будет выдворять с этих судов военнослужащих ВМС Ирана и в будущем не будет разрешать входить в Шатт-эль-Араб судам, направляющимся в иранские порты» [1094] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 122–123. .

19 апреля 1969 г., выступая в меджлисе по поводу денонсации договора 1937 г., заместитель министра иностранных дел Ирана Амир Хосров Афшар подчеркнул, что Иран впредь будет признавать границу на Шатт-эль-Араб «по срединной линии или линии самых глубоких вод». После этого он сделал следующее заявление: «Ирак незаконно и односторонне осуществлял управление на Шатт-эль-Араб в течение 30 лет и все это время сам получал доходы от этой общей реки». Дипломат подчеркнул, что «любые агрессивные действия, направленные против суверенитета и прав Ирана в районе Шатт-эль-Араб, любые препятствия проходу кораблей к иранским портам назначения, любые меры, направленные против кораблей под иранским флагом, и применение силы в отношении вооруженных сил Ирана встретят решительное сопротивление и противодействие со стороны Ирана» [1095] Al-Izzi Kh. The Shatt al-Arab dispute. A legal study. 3rd ed. L.: Third world centre for research and publishing Ltd, 1981, р. 89–90. . В ответной иракской ноте протеста говорилось, что Ирак «считает меры, принятые Ираном, односторонними и не имеющими ничего общего с принципами международного права. Ирак считает договор 1937 г. действующим и обязательным для обеих сторон» [1096] Цит. по: «Зеленая книга» Министерства иностранных дел Ирана, (б. м, б. г.), с. 79–85; Al-Izzi Kh. The Shatt al-Arab dispute. A legal study. 3rd ed. L.: Third world centre for research and publishing Ltd, 1981, р. 89–90. . Иран проигнорировал это заявление, более того — принял решение официально переименовать Шатт-эль-Араб в Арванд Руд, древнеиранское название реки.

13 мая 1969 г. вопрос об ирано-иракском конфликте из-за Шатт-эль-Араб был вынесен на рассмотрение Совета Безопасности, а в сентябре того же года — Генеральной Ассамблеи ООН. Однако конфликтующие стороны не изменили своих прежних позиций, и проблема не была решена. В мае 1972 г. правительство Ирака начало вести переговоры с Турцией и Сирией о разделе вод Евфрата и строительстве на этой реке плотины, что привело бы к уменьшению стока воды и обмелению Шатт-эль-Араб. Со своей стороны, Иран объявил о планах строительства большой плотины на притоке Шатт-эль-Араб — реке Карун, что вызвало бы аналогичные последствия. К счастью, эти проекты, ведущие к экологической катастрофе, не были реализованы.

Приход к власти Саддама Хусейна и победа исламской революции в Иране ухудшили ирано-иракские отношения до такой степени, что президент Ирака 17 сентября 1980 г. в своем выступлении на внеочередной сессии парламента заявил, что Шатт-эль-Араб была и остается «иракской и арабской рекой» и объявил об односторонней денонсации Алжирского соглашения [1097] Al-Izzi Kh. The Shatt al-Arab dispute. A legal study. 3rd ed. L.: Third world centre for research and publishing Ltd, 1981, р. 185. . Под этим решением подразумевалось следующее: 1) река Шатт-эль-Араб вновь обретала статус иракской национальной водной артерии; 2) все суда, следующие по реке, обязывались вывешивать иракский флаг и подчиняться приказам иракских властей; 3) порядок навигации по Шатт-эль-Араб определялся исключительно иракской стороной, и все суда должны руководствоваться ее правилами, действовавшими до Алжирского соглашения, и т. д. [1098] The Iraq-Iran conflict / Eds. N. Firzli, N. Khoury, E. Dib. (б. м.): Editions du monde arabe, (б. г.), р. 112. .