Ариф Алиев - Иран vs Ирак: история и современность

Ирако-кувейтское соглашение 1923 г. установило границу между Ираком и Кувейтом, действующую до настоящего времени. 21 июля и 10 августа 1932 г. Нури Са'ид и эмир Кувейта Ахмад ас-Сабах подтвердили достигнутые ранее договоренности и высказались за «существующую границу между Ираком и Кувейтом» [1111] Шестопалов В.Я. Персидский залив: проблема континентального шельфа. М.: Наука, 1982, с. 138. . Соглашения 1923 и 1932 гг. не были признаны последующими монархическими правительствами Ирака, и граница между двумя государствами так и не была демаркирована.

После победы «революции 14 июля» в Ираке и вплоть до обретения Кувейтом независимости (19 июня 1961 г.) правительство Абд альКерима Касема не проявляло какого-либо негативного отношения к ирако-кувейтскому пограничному соглашению 1932 г. и не ставило вопроса о его пересмотре. Но через несколько дней после провозглашения суверенитета Кувейта возник дипломатический скандал. Выступая на пресс-конференции 25 июня 1961 г., Касем заявил буквально следующее: «Кувейт является неотъемлемой частью Ирака», а шейх Кувейта должен являться «губернатором Кувейтского района провинции Басра». Вскоре в Багдаде были изданы новые географические карты, на которых Кувейт был включен в состав Ирака на том основании, что он был связан с Османской империей, а Ирак является законным наследником прав этой империи на Кувейт [1112] Шестопалов В.Я. Персидский залив: проблема континентального шельфа. М.: Наука, 1982, с. 139–140. . Багдад начал концентрировать войска на ирако-кувейтской границе. Вопрос о положении в Кувейте стал предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности ООН (2 июля 1961 г.) и Лиги арабских государств (август 1961 г.). Лига официально признала независимость Кувейта и включила его в состав своих членов, а Ирак в качестве ответной меры объявил о бойкоте ЛАГ. Характерно, что в вопросе иракско-кувейтских отношений Иран солидаризировался с арабскими странами: он не мог допустить усиления Ирака за счет присоединения эмирата, обладавшего огромными запасами нефти.

Персидский залив

После февральского государственного переворота 1963 г. Ирак официально признал независимость Государства Кувейт (4 октября). Новое правительство подписало соответствующий протокол, подтвердивший статус ирако-кувейтской границы, установленной в 1932 г. Однако отказ Ирака от притязаний на Кувейт не устранил споры между двумя государствами в вопросах демаркации общей сухопутной границы и разграничения территориальных вод и зоны континентального шельфа. Граница никогда не демаркировалась и была зафиксирована лишь в общих чертах. К тому же Ирак и Кувейт имели в 1960-е годы различную ширину территориальных вод (соответственно 12 и 6 морских миль) [1113] Шестопалов В.Я. Персидский залив: проблема континентального шельфа. М.: Наука, 1982, с. 141–142. . В мае 1972 и в феврале 1973 г. Багдад посещал с официальными визитами министр иностранных дел Кувейта ас-Сабах бен Ахмад ас-Сабах. На состоявшихся переговорах был рассмотрен широкий круг вопросов, включая пограничную проблему. Итогом обмена мнениями стала лишь констатация необходимости продолжения ирако-кувейтского диалога.

21 марта 1973 г. по багдадскому радио было передано заявление министерства внутренних дел Ирака, в котором сообщалось, что накануне иракское пограничное подразделение, проводившее учения на своей территории, подверглось обстрелу с кувейтской стороны и вынуждено было открыть ответный огонь. Иракское правительство проинформировало Кувейт, что оно не признаёт соглашения от 4 октября 1963 г., поскольку подписанный протокол лишь подтверждал навязанные британскими колонизаторами неравноправные соглашения 1923 и 1932 гг. Ирак предложил уступить ему зону у порта Умм-Каср и северо-восточную часть острова Бубиян в обмен на равновеликую часть своей территории вдоль южной границы. Кувейтская сторона отклонила это предложение и призвала возобновить переговоры по данному спорному вопросу. Это обсуждение состоялось, и 8 апреля 1973 г. Ирак и Кувейт подписали соглашение об отводе своих войск из зоны конфликта [1114] Шестопалов В.Я. Персидский залив: проблема континентального шельфа. М.: Наука, 1982, с. 143–145. .

Главным предметом спора оставалась принадлежность островов Бубиян и Варба, находившихся в пределах государственной границы Кувейта и считавшихся в Багдаде неотъемлемой частью Ирака. В конце 1976 г. дело опять дошло до вооруженного столкновения в районе порта Умм-Каср, и 10 февраля 1977 г. Ирак закрыл свою границу с Кувейтом. В дальнейшем переговоры по территориальным и пограничным вопросам шли с переменным успехом, но окончательно так и не разрешили всех существующих проблем. Начавшаяся ирано-иракская война, казалось, вообще отодвинет их рассмотрение в далекое будущее. Однако сразу же после ее окончания (август 1988 г.) отношения между Багдадом и Эль-Кувейтом обострились вновь. Ирак все свои усилия направил на то, чтобы заполучить контроль над островами Бубиян и Варба, а также собирался вложить 1 млн дол. на развитие портов Умм-Каср и Хор-Зубейр. Шейхи Кувейта, со своей стороны, планировали обрести права на бурение румалийской нефти и осуществить строительство нового города на полуострове Субийа. Немаловажным фактором оставалось и нежелание эмирата списывать иракский долг, составивший за время войны Ирака с Ираном сумму в размере 40 млн дол. 2 августа 1990 г. 120-тысячная иракская армия при поддержке 850 танков вторглась в Кувейт. Через семь месяцев в результате широкомасштабной операции «Буря в пустыне», осуществленной странами НАТО во главе с США, агрессор был выдворен с оккупированных им территорий. Война в Заливе завершилась, не разрешив при этом ни одной из спорных проблем во взаимоотношениях между двумя соседними арабскими государствами [1115] Подробней см.: Фурсов А.И. Залив // Арабо-мусульманский мир на пороге XXI века. Реферативный сборник. М.: ИНИОН РАН, 1999, с. 159–195. .

Претензии Ирана и Ирака на доминирование в зоне Залива принимали порой оригинальные формы. После свержения монархии в Ираке первые республиканские власти объявили об официальном переименовании Персидского залива в Арабский залив (на пропагандистском и неофициальном уровне подобное название использовалось в Ираке и ранее). Этот шаг был поддержан рядом арабских государств, что вызвало резкую отповедь в Тегеране. Газета «Кейхан» в своем номере от 5 февраля 1968 г. писала: «Провокационные и недружелюбные шаги, предпринятые в странах Персидского залива, открыто направлены против Ирана и его суверенных прав в этом районе» [1116] Цит. по: Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 47. . Мохаммед Реза Пехлеви называл себя «жандармом Персидского залива», и он не хотел делить с кем-либо власть над акваторией, по которой тогда проходило ¾ нефти, потребляемой странами Запада и Японией. В 1974 г. шах назвал Персидский залив «жизненно важной артерией» Ирана, подчеркнув, что он не потерпит в этом районе присутствия «любых сил, которые могут привести к беспорядкам, разрушениям и хаосу у входа в залив» [1117] Цит. по: Holley Ch. Iran's defence strategy: the order of priorities // Middle East. 1977. № 31, р. 44. . Этим он объяснял предпринятую в 1971 г. посылку иранских войск в Оман для подавления оппозиционных султану движений и оккупацию островов Абу-Муса, Большой Томб и Малый Томб, блокирующих Ормузский пролив при выходе из Персидского залива.