Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Но нельзя было не предвидеть, что контрдоклад не повлияет на мнение большинства. Сенатор Мартынов был уволен. На его место никто не был назначен председателем комиссии, и, таким образом, деятельность учреждения, большинство членов которого высказались за уравнение евреев в правах вообще и, в частности, за уничтожение ограничительных законов о жительстве, была пресечена.

А между тем в это же время появился ограничительный закон, печально завершивший «эпоху облегчений» и как бы возвестивший начало нового периода в законодательстве о евреях.

Около 1874 года областное правление Области войска Донского обратило внимание на то, что со времени передачи Грушевской железной дороги в распоряжение еврея-концессионера в крае стали поселяться евреи в качестве поставщиков, ремесленников, агентов и др.; они развили крупные торговые обороты, особенно по каменноугольной промышленности, и вместе с тем вступили в разнообразные сделки с крестьянами. Такая энергичная деятельность, по заявлению администрации, приостановила развитие промышленности и торговли среди казаков, которые обещали достигнуть значительных размеров; с этой-то точки зрения евреи были признаны элементом вредным, и областное правление выступило с ходатайством о запрещении всем евреям вообще, без изъятия, селиться в области. Отметив исключительное положение Донской области, казачье население которой поголовно обязано воинскою повинностью, областное правление заявило, что единственный и верный способ спасти от разорения хозяйство казаков и только начинающие развиваться в области промыслы и торговлю – это воспрещение евреям иметь здесь жительство и приобретать недвижимую собственность. А военный совет заявил по этому поводу, что слишком поспешная эксплуатация местных богатств и быстрое развитие промышленности вовсе нежелательны, так как это сопровождается обогащением одних и обеднением других; между тем казаки должны обладать достатком, так как отбывают воинскую повинность на собственных лошадях и с собственным снаряжением; развитие промышленности и торговли в среде казачьего населения должно идти поэтому медленно, и казаки не могут бороться в этом отношении с евреями; с другой же стороны, донские землевладельцы находятся в весьма стесненном материальном положении, что даст, мол, евреям возможность сосредоточить в своих руках земельную собственность. Поэтому необходимы ограничительные меры.

Главноуправляющий II отделением Собственной Е.И.В. канцелярии, допуская даже, что в отношении евреев, быть может, необходимо принять исключительные меры, высказался против издания нового специального закона и предложил лишь временно приостановить в отношении Донской области действие общего закона, разрешавшего повсеместное жительство известным группам еврейского населения, но военный министр Милютин высказался за то, чтобы был издан постоянный закон, действие которого не прекращалось бы, пока существует военное казачье сословие. И вот, законом 22 мая 1880 года, впредь до общего пересмотра законодательства о евреях, им было воспрещено водворяться и иметь в области постоянное жительство (за исключением лиц, имеющих ученые степени доктора медицины, магистра или кандидата по прочим факультетам, и некоторых других категорий) [116] Запрет не был распространен также на назначаемых на службу по определению правительства, на владеющих в области недвижимыми имуществами на праве собственности или содержащих их в найме или аренде, причем первые сохраняют право жительства до отчуждения имущества, а последние – до прекращения арендных договоров; отставные нижние чины, отбывшие службу по рекрутскому уставу, подлежат общему ограничению. .

Антиеврейские беспорядки 1881 года – Широкий план репрессий – Борьба Комитета министров с реакционным движением – Записка министра финансов Бунге – Поражение графа Игнатьева – «Временные правила» 1882 года – Пересмотр законов о евреях

Трагическая кончина Александра II, усилив реакционные элементы в правящих кругах и в обществе, побудила правительство императора Александра III направить свою деятельность к укреплению самодержавной власти, вследствие чего многое из того, что было сделано в эпоху великих реформ, подверглось коренной ломке. Еврейскому вопросу, в связи с этим, также предстояло в более или менее близком будущем получить новое направление; но разразившиеся на юге России в апреле 1881 года погромы в значительной степени ускорили перемену правительственной политики по отношению к евреям и вообще обострили еврейский вопрос.

Сперва правительство взглянуло на погромы как на одно из проявлений революционного движения. Признавая, что «в преступных беспорядках на юге России евреи служат только предлогом, что это дело рук анархистов», император Александр III заявил еврейской депутации, что он одинаково относится ко всем верноподданным без различия племени и вероисповедания [117] «Рассвет», 1881, № 20. . Но взгляд на погромы круто изменился, когда пост министра внутренних дел занял граф Н.П.Игнатьев. Местные власти объяснили возникновение этого движения совокупными причинами: экономическим господством евреев, обнищанием крестьян вследствие неблагоприятных условий земледелия и торговли, религиозной неприязнью русского населения к инородцам и, наконец, колебанием умов, вызванным трагической кончиной Александра II. Но граф Игнатьев, остановив свое внимание лишь на одном из этих указаний, придал факту погромов такое объяснение, которое должно было превратить еврея из жертвы погромов в их виновника.

«Признавая вредные для христианского населения страны последствия экономической деятельности евреев их племенной замкнутости и религиозного фанатизма, – гласил его всеподданнейший доклад 21 августа 1881 года, – правительство в последние 20 лет целым рядом предпринятых мер старалось способствовать слиянию евреев с остальным населением и почти уравняло евреев в правах с коренными жителями». Между тем антиеврейское движение «неопровержимо доказывает, что, несмотря на все старания правительства, ненормальность отношений между еврейским и коренным населением этих местностей продолжает существовать по-прежнему». Главная причина погромов коренится, по словам Игнатьева, в обстоятельствах экономического характера: евреи за последние 20 лет, то есть со времени смягчения правовых ограничений, захватили в свои руки не только торговлю и промыслы, но приобрели значительную поземельную собственность, «причем благодаря сплоченности и солидарности они, за немногими исключениями, направили все свои усилия не к увеличению производительных сил государства, а к эксплуатации преимущественно беднейших классов окружающего населения… Подавив энергично бывшие беспорядки и самоуправство для ограждения евреев от насилия, правительство признает справедливым и неотложным принять не менее энергичные меры к устранению нынешних ненормальных условий, существующих между коренными жителями и евреями, и для ограждения населения от той вредной деятельности евреев, которая, по местным сведениям, вызвала волнение».