Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Ограничение еврейского населения, гласила объяснительная записка к его законопроекту, в средствах к заработкам, при обременительности податей и сборов, при увеличивающихся потребностях и возвышении цен на предметы первой необходимости, влечет за собою нищету среди евреев и побуждает их к обходу законов и к обманам; ограничительные законы о жительстве ставят евреев в зависимость от чиновников, распространяя среди последних взяточничество. Привилегии, предоставляющие многим городам не допускать к себе евреев, даны были в то время, когда народонаселение управлялось не на основании общих законов, обязательных для всех граждан, а когда каждое сословие или класс жителей, и даже отдельные местности имели свои привилегии и особые права. Помимо господствовавшего класса дворян, во многих городах христианское население, преимущественно немецкого происхождения, испрашивало привилегии против евреев, издавна уравненных в правах с прочими горожанами. Однако жизнь произнесла свой приговор над подобными стеснениями – в 90 городах, которые пользуются привилегией De non tolerandis Judaeis, евреи фактически составляют более одной трети населения. Ограничения в праве передвижения и жительства служат орудием для грабительства и незаконных доходов в руках людей, у которых бесправные евреи вынуждены вымаливать то, что на основании общего закона должно принадлежать всем.

Законопроект Велепольского вспугнул главного директора внутренних дел: Варшава, до сих пор строго оберегавшаяся от наплыва евреев, станет теперь совершенно доступной для них; ведь если даже при существующих ограничениях еврейское население столь сильно возрастает, что уже не далек день, когда оно численно превысит христианское, то что же произойдет по отмене всех предупредительных мер! К тому же есть еще другое весьма важное обстоятельство: городская казна, обремененная долгами, получает с иногородних евреев ежегодно около 84 000 рублей в виде билетного сбора – теперь же, с ужасом говорил директор внутренних дел, она должна лишиться этого дохода, играющего важную роль в городском бюджете.

Разногласия между директорами внутренних дел и юстиции нашли отзвук в Государственном совете Царства Польского. В это время положение Велепольского, состоявшего вице-председателем Государственного совета, но находившегося в Петербурге, пошатнулось; в Варшаве ждали его падения; тем не менее его взгляды всё же восторжествовали в Государственном совете: было признано, что нельзя жертвовать основной идеей во имя материальных выгод Варшавы, а вместе с тем были отменены и все прочие ограничения в отношении передвижения евреев в Царстве Польском*.

Это постановление было настойчиво поддержано в Петербурге Велепольским, достигшим в тот момент наибольшей высоты своего влияния, и в результате закон 1862 года, упразднив различные существовавшие в Царстве Польском ограничительные законы о евреях, отменил, в частности, и те из них, которые касались жительства.

Одновременно идея о слиянии евреев с окружающим населением должна была остановить внимание правительства на том обстоятельстве, что евреи Царства Польского, будучи лишены права водворяться в империи, менее других могли приобщаться к русской жизни, находясь в связи исключительно с польским народом. Первый шаг, направленный к ослаблению этой изолированности, был сделан весьма осторожно: право водворения в империи, и то лишь в пределах черты оседлости, было предоставлено только немногочисленным сравнительно группам [109] Приписываться к здешним еврейским обществам могли те, кто проживает в империи с давнего времени; раввины, выписываемые правительством из Царства Польского; гильдейские купцы и некоторые другие; в 1860 году купцы первой гильдии получили право приписываться к купечеству первой же гильдии по всем городам империи при соблюдении правил, установленных для прочих евреев-купцов; впрочем, в каждом отдельном случае требовалось разрешение правительственной комиссии внутренних дел Царства Польского и министерства внутренних дел. ВПСЗ, № 35317. .

И только в 1868 году евреям Царства Польского был разрешен свободный переход во все места, находящиеся в черте оседлости, а евреям империи – в пределы Царства Польского; тогда же на евреев Царства Польского были распространены общие законы о праве евреев на повсеместное жительство [110] Там же, № 46038. .

Облегчения коснулись и пограничной полосы: в 1857 году, ввиду снятия границы [111] Там же, № 32513. между империей и Царством Польским, евреям было дозволено жительство в 50-верстном пространстве вдоль этой бывшей границы. А в следующем году последовала отмена прежних распоряжений об удалении евреев из 50-верстной полосы вдоль всей западной границы: приписанные к местным обществам, а также прочие, владеющие там недвижимой собственностью, могли оставаться на постоянное жительство; однако новое причисление к обществам и приобретение недвижимой собственности было запрещено [112] Там же, № 33659. .

В Сибири законом 1860 года были отменены ограничительные правила о евреях-поселенцах, допущено водворение ссыльных евреев наравне с прочими ссыльными во всех сибирских губерниях и областях [113] Там же, № 35922. См. также: Белковский Г.А. Русское законодательство о евреях в Сибири. СПб., 1905. и прекращено выселение сыновей ссыльнопоселенцев в губернии черты оседлости. Но вместе с тем закон установил новое ограничение, применявшееся, впрочем, в то время ко всем ссыльным: евреям было запрещено поселяться на 100-верстном расстоянии от Китая и вообще от границ с народами, неподвластными России; по-видимому, это распоряжение последовало по тем же соображениям о контрабанде, какими была вызвана запретная полоса вдоль западной границы России. Однако уже вскоре (1863 г.) Главное управление Восточной Сибири, а согласно с ним и генерал-губернатор, высказались в пользу отмены этого запрета, пояснив между прочим, что по договору с Китаем на всем протяжении границы допущена беспошлинная торговля и, кроме того, русскому купечеству (с мелким капиталом) дозволено беспошлинно торговать и в Монголии, так что вопрос о контрабандном промысле отпадает. Одновременно местные власти указали, что если от допущения евреев в край и не предвидится особой выгоды, то, с другой стороны, к этому не встречается каких-либо препятствий; отдельные же чиновники сочли нужным подчеркнуть, что приток евреев, не из числа ссылаемых, принес бы краю пользу. Впрочем, все эти мнения не привели к практическим результатам.

Общая тенденция облегчить евреям в той или иной степени свободу в передвижении слегка коснулась и Финляндии – евреям было предоставлено временное пребывание в крае по усмотрению местного губернатора, хотя и было подтверждено старое запрещение поселяться здесь [114] Мыш, Руководство, с. 143. .