Аргира Игнатенко - Древний Рим: от военной демократии к военной диктатуре: (историко-правовое исследование)

О том, чьи интересы выражала «партия народа» в последние десятилетия II в. до н. э. и кем была представлена, можно определенно судить по поведению демократической оппозиции в ходе политической борьбы и по программным требованиям, выдвигаемым ее предводителями. Оппозиция, например, упорно добивалась активного вмешательства римского правительства во внутренние дела Нумидии, особенно после захвата Югуртой богатого торгового центра Африки г. Цирты. Столь настойчиво требовать объявления войны Югурте могли только всаднические круги, непосредственно заинтересованные в превращении зависимых государств в римские провинции, в расширении сферы откупов, торговых и денежных операций. О преимущественно всадническом характере «авангарда» оппозиции, ее руководящей группировки говорит и та нерешительность, которую можно проследить в методах борьбы демократов в последнее десятилетие II в. до н. э., и характерная для всадничества боязнь открытых выступлений народных масс, обнаруженная в 100 г. до н. э. при подавлении движения Сатурнина и Главции. Но и выступать без поддержки демократических масс всадники не отваживались; поэтому, нуждаясь в плебсе как в важной социально-политической опоре, всадники нередко вступали в блок с народными массами.

В собственно демократическом движении тех лет можно проследить две основные экономические тенденции, идущие от Гракхов. Правда, вопрос о земле ставится уже не столь решительно. Несмотря на то, что после lex agraria 111 г. до н. э. разорение крестьянства продолжалось ускоренными темпами, активных проявлений борьбы плебса за землю мы не наблюдаем вплоть до 104 г. до н. э., да и здесь речь идет не столько о крестьянстве, сколько о наделении ветеранов. Предпосылки затухания аграрной борьбы, как кажется, следует искать в общем упадке староримской крестьянской демократии. Зато соответственно возрастало значение «хлебных законов». Причина крылась в увеличении численности городского плебса за счет разорявшегося сельского населения: с ростом люмпен-пролетариата в Риме продовольственный вопрос становился все более актуальным, происходило «перерастание» аграрных требований в требование leges frumentariae , снижавших цены на хлеб [251] Ciс., De off., II, 21,72; Brut., XLII, 222; Sall., Hist, 1, 62; Liv., Epit., 60, Plut., Mar.4; App., B.C. 1, 27. .

Во 2-й половине II в. до н. э. постепенно оформились, приобрели значение и политические требования демократической оппозиции, которые были направлены на ограничение власти сената и утверждение политической роли и суверенитета комиций. При Гракхах это выразилось в прямом посягательстве плебейских трибунов на прерогативы сената при решении вопроса об ager publicus , финансах и пр. Примером борьбы с засильем сенаторской знати может служить и вмешательство комиций в сенатские прерогативы при передаче Марию командования римским войском в Югуртинской войне [252] Sail., Jug. 73. . Помимо политической практики имело место и публично-правовое оформление некоторой демократизации комициальной процедуры. Еще до Гракхов, в 139 г., плебейский трибун Кв. Габиний провел закон о введении тайного голосования при выборах магистратов. В 137 г. трибун Луций Кассий Лонгин Равилла провел закон о тайном голосовании в центуриатных комициях при слушании дел о правоспособности римского гражданина, за исключением дел по обвинению в государственной измене. В 131 г. трибун Гай Папирий Карбон предложил производить тайное голосование в комициях при принятии законов. В 118 г. Марий, будучи плебейским трибуном, провел закон, по-видимому, как-то ограничивавший влияние знати на результаты голосования в комициях [253] Plut., Mar. , о котором Цицерон сообщает только, что «...помосты (для голосования. — А. И .) …закон Мария сделал более узкими» [254] Сic., De leg. III, ХVIII, 33. . Наконец, в 107 г. трибун Гай Целий Кальд ввел тайное голосование в комициях при слушании дел о государственной измене. Все эти законы демократизовали политическую жизнь в Риме, но заинтересованы в этом были не столько плебейские массы, сколько всаднические круги, получившие возможность использовать комиции как орудие проведения своей политической линии, воздействуя на них изнутри.

В последние годы II в. до н. э. политический союз между всадничеством и популярами расстроился, но и согласие между нобилитетом и всадниками, возникшее во время борьбы против Сатурнина и Главции, оказалось непродолжительным. Всесилие всаднических судов, расправлявшихся с правителями провинций, неугодными откупщикам-публиканам, вызвало настолько резкий протест сенаторской знати, что всадничество снова почувствовало нужду в союзе с популярами. Именно тогда всадничество и демократические низы опять объединили усилия для дальнейшей борьбы за демократизацию политического строя.

Так усложнилась в последние десятилетия II в. до н. э. политическая жизнь в Риме, в нее вступили различные социально-политические силы, сложились группировки оптиматов и популяров, эти своеобразные партии античного мира. Разрослась и значительно усложнилась вся политическая система римской рабовладельческой республики, претерпевшая заметную демократизацию политического режима. Нобилитет, окончательно утратив со времени Гракхов влияние и опору в комициях (чему немало способствовали разложение центуриатной организации, практически прекратившей существование в результате военной реформы Гая Мария, и значительная люмпен-пролетаризация участников собраний по трибам), как единое сословие начал сдавать позиции. Начался кризис нобилитарного политического режима.

Очередной подъем демократической борьбы был связан с именем плебейского трибуна 91 г. до н. э. Марка Ливия Друза. Несмотря на свою близость к оптиматам, Друз был противником и правящей сенаторской олигархии, и верхушки всадничества, захватившей судебные комиссии. По законопроекту Друза, суды должны быть возвращены сенаторам, но состав сената предлагалось пополнить 300 новыми членами из всадников {число членов сената доводилось, таким образом, до 600). Кроме того, Друз предлагал расширить удешевленную продажу хлеба и вывести новые колонии в Сицилию и Кампанию, где сохранился еще неподеленный ager publicus . Особо значительным был законопроект о предоставлении римского гражданства союзникам. Вторичное (после Гая Гракха) выдвижение такого законопроекта свидетельствовало о настоятельной необходимости данной меры в условиях фактического разложения всех компонентов Рима-полиса: как материальной основы его (античной формы собственности в виде ager publicus ), так и политической (прямого народовластия, крестьянско-рабовладельческой милиции, всего полисно-республиканского государственного аппарата). Ливий Друз, поддержанный союзниками, которые при его участии создали тайную организацию, предложил свои законопроекты (кроме союзнического) народному собранию. Несмотря на противодействие консула того года Луция Марция Филиппа, которого Ливий Друз как плебейский трибун приказал арестовать и отправить в тюрьму, законы прошли в комициях и первоначально встретили одобрение в сенате. Но обнаружившиеся тайные связи Ливия Друза с союзниками помогли Марцию Филиппу добиться отмены новых законов. Вскоре после этого Ливий Друз был убит. Провал союзнической реформы Друза и его гибель привели к Союзнической войне, в ходе которой Рим вынужден был пойти на уступки союзникам-италикам: почти все свободное население Италии получило римское гражданство. И хотя новые граждане были приписаны лишь к 8 из 35 старых триб, распространение, римского гражданства на всю Италию знаменовало собой фактическое уничтожение полисной замкнутости Рима.