Александр Чубарьян - Канун трагедии [Сталин и международный кризис: сентябрь 1939 - июнь 1941 года]

Госсекретарь писал, что "инкорпорация" (так британские власти определили наряду с "абсорбцией" процесс вхождения стран Балтии в СССР) была осуществлена против воли балтий­ских народов и в действительности означала захват, сравни­мый с захватом Германией Австрии и Чехословакии и Итали­ей — Албании. Поэтому с моральной точки зрения всё говорит за то, чтобы отказаться от признания. Но следует также иметь в виду, что Германия полна решимости удалить советские силы из Балтийского региона. Она может использовать наше при­знание в качестве повода объявить себя защитником малых и нейтральных стран (как Швеция и Финляндия), где действия СССР вызвали серьезное беспокойство. Британский дипломат напомнил также о бескомпромиссной позиции США и амери­канского общественного мнения.

Обращаясь к англо-советским отношениям, госсекретарь ставит вопрос — получит ли Англия какие-либо преимущества в случае признания. Беседы Криппса со Сталиным и Молото­вым показали, что вряд ли можно рассчитывать на какие-либо перемены в позиции СССР по отношению к Англии, и наобо­рот, наш отказ от признания не сделает советскую политику худшей, чем сейчас. Напомнив о национализации британской собственности, британский секретарь по иностранным делам делает следующий вывод: отказ от признания в настоящий мо­мент представляет собой наилучшее решение (по моральным соображениям в том числе), даже если в будущем обстоятельст­ва вынудят нас пойти на него 91.

Через три дня, 29 июля был выпущен меморандум от имени военного кабинета, который в значительной мере основывался на упомянутом меморандуме от 26 июля. Меморандум военно­го кабинета касался нескольких проблем. Прежде всего по воп­росу об отношении к присоединению Советским Союзом При­балтики кабинет решил запросить Криппса о возможностях улучшения отношений между Россией и Турцией. Советские претензии на балтийское золото должны быть рассмотрены по­сле прояснения вопроса о компенсации за национализацию британской собственности. Признать поглощение (absorption) Эстонии, Латвии и Литвы можно после того, когда будет дос­тигнута "взаимность".

Госсекретарь информировал военный кабинет о просьбе посла Криппса учесть, что, хотя сейчас нет признаков измене­ния советской позиции, было бы неразумным создавать труд­ности в связи с "аннексией Балтийских стран". Он полагает, что политика России может считаться реалистичной, посколь­ку она не может рисковать разрывом с Германией в этот момент. Он видит большие трудности в признании де-юре особенно в связи с недовольством США и поляков, и поэтому следует признать де-факто административный контроль со­ветского правительства над Балтийскими странами (курсив наш. — А.Ч.).

Военный кабинет высказался за переговоры с Москвой о торговом соглашении (при преимущественном внимании к бартеру). В целом была одобрена линия, намеченная в теле­грамме Криппсу. Признание де-факто может быть рассмотре­но, а де-юре правильнее связать с общим урегулированием. Было решено ни в коем случае не передавать золото Советам, пока не будет получена компенсация за британскую собствен­ность, и провести по этому вопросу необходимые консульта­ции с правительством США 92.

31 июля Сарджент в телеграмме Криппсу уточнил, что со­ветская политика по отношению к Финляндии дает дополни­тельные аргументы для отказа от признания включения Бал­тийских стран в состав Советского Союза 93. 3 августа Сард­жент напоминает Криппсу о необходимости дать предложения о немедленном ответе балтийским послам 94.

После получения телеграммы от Криппса о возможном ре­шении вопросов признания в Лондоне состоялось совещание, на котором Кольер отверг идею о признании де-юре. Он напом­нил, что, как это стало очевидным из недавней речи Молотова и заявлений Сталина, отношение Советского Союза к Англии ос­тается без изменений и нет оснований считать, что признание балтийского "завоевания" может что-то изменить в этом воп­росе. Кольер полагает, что признанием ситуации де-факто мо­жет быть, например, удаление дипломатических миссий из Бал­тийских стран (в том смысле, что они там больше не могут быть физически). По его мнению, не надо отвечать письменно балтийским послам в Лондоне, а поговорить с каждым устно (в частном порядке), сказав, что они будут продолжать рассма­триваться как послы и оставаться на дипломатическом листе. Вряд ли это создаст серьезную проблему для англо-советских отношений 95.

В развитие этих идей Сарджент предложил 8 августа сооб­щить балтийским послам о том, что они сохраняют свой дипло­матический иммунитет 96. По его словам, признание де-факто означает на практике отозвать дипломатические миссии, не ожидая пока Советы потребуют этого. Не надо делать каких- либо заявлений, пока нас не попросит об этом советское прави­тельство или парламент. Если они и попросят об этом, то мы ни в коем случае не пойдем на признание де-юре 97.

Наконец, 9 августа все эти вопросы были обсуждены с уча­стием секретаря по иностранным делам, ряда министров и Кольера. В итоге было решено, что следует дать ответ балтий­ским послам устно, провести консультации о золоте и балтий­ских пароходах. На тексте этого короткого решения Кольер сделал приписку от руки: опыт отношений с СССР, в частности опыт 1929 г., убеждает, что все расчеты, связанные с согласием Советов на материальные уступки в вопросе о долгах и т.п., в обмен на улучшение отношений не давали результатов 98.

И в заключение отметим, что в бумагах военного кабинета от 8 августа есть отрывки из двух телеграмм Криппса из Моск­вы. В одной он сообщал, что финский посол в Москве озабочен русско-финскими отношениями, а в другой снова высказыва­ется за признание де-факто "абсорбции" Балтийских стран Советским Союзом. В ходе последовавшей дискуссии на засе­дании военного кабинета было отмечено, что, отказываясь от признания, Англия ничуть не выиграет, но может отдалить Рос­сию. Вместе с тем, если она гарантирует признание, то займем более слабую линию, чем США. А дальше Россия может снова напасть на Финляндию и абсорбировать ее. И если признать абсорбцию Эстонии, Латвии и Литвы, то будет трудно не при­знать ее абсорбцию Финляндии".

В итоге обсуждения военный кабинет постановил:

отложить решение о признании включения стран Балтии в Советский Союз;

провести консультации с правительством США о судьбе балтийского золота и по проблеме компенсации;

согласиться, что балтийские суда должны продолжать за­держиваться в британских портах, но не реквизировать их.

Секретарь по иностранным делам сказал, что он еще не го­тов дать рекомендации в отношении признания российской "абсорбции" Балтийских стран. Пока рассматривается вопрос о возможности признания этого де-факто, но не де-юре. Един­ственная трудность состоит в том, что имеется мало надежд на согласие Советов дать компенсацию за утрату частных интере­сов в этих странах 100.