Дмитрий Павлов - Стойкость

В марте 1946 г. в Кремле открылась сессия Верховного Совета СССР. Депутаты обсуждали пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946–1950 гг. Они приводили факты и цифры материального ущерба, нанесенного врагом в оккупированных районах. Ни одна страна ни в прошлом, ни в период второй мировой войны не имела таких потерь и разрушений, какие выпали на долю нашей страны. Чтобы восстановить хозяйство, требовалось многое и прежде всего переключить сотни крупнейших промышленных предприятий с производства военной продукции на изготовление товаров для рынка. Надо было перераспределить рабочую силу, основные и оборотные фонды между отраслями, создать условия для накопления средств, без чего немыслимо развитие промышленности и сельского хозяйства.

Принятый сессией Верховного Совета пятилетний план имел важное значение в решении новых экономических задач. Военные расходы на 1946 г. были уменьшены на 43% по сравнению с предшествующим годом. Конечно, ускоренное восстановление городов и сел требовало еще большего сокращения военных расходов, но нельзя было не считаться с тревожной международной обстановкой.

На сессии было принято также решение об отмене в ближайшее время карточной системы и замене ее свободной торговлей. С переходом от военной экономики к мирной распределительная система стала тормозить производство, особенно в сельском хозяйстве.

Для выполнения принятых сессией решений требовалось напряжение физических и духовных сил населения. Обстановка повсеместно была тяжелой, но наибольшие трудности испытывали люди в районах, освобожденных от оккупантов. Материальные ресурсы были истощены, рабочих рук не хватало. Жилые дома редко где уцелели. Скот и даже семена были съедены. Техники для обработки земли не было.

В начале 1946 г. мне пришлось быть в селах ряда областей, находившихся какое-то время под властью оккупантов, и видеть везде одну и ту же печальную картину. Так, в селе Касторном Курской области осталась лишь треть дворов от того, что было перед войной. В уцелевших избах кое-как ютились женщины, дети, старики, а некоторые семьи жили в землянках. Многие женщины еще ждали не вернувшихся с фронта мужей, сыновей. Наступила весна 1946 г., надо пахать землю, а на чем? Кому удалось сохранить корову, пахали на ней. А то и так: несколько женщин впрягались в плуг, которым правил подросток четырнадцати-пятнадцати лет, и подымали тонкий слой земли. Так было всюду, куда ступал сапог оккупанта. Кругом не хватало самого необходимого. И все же люди не приходили в отчаяние. Все их помыслы были направлены на то, чтобы как можно быстрее залечить раны войны. Решения сессии Верховного Совета СССР поднимали настроение и вселяли уверенность в том, что жизнь скоро улучшится.

Начало 1946 г. предвещало хороший урожай. Но в мае — июне появились тревожные признаки засухи. Ни одного дождя. Засуха охватила ряд областей европейской части страны. Стихия опрокинула все прежние расчеты на хороший урожай. Потребовалась безотлагательная помощь колхозам продовольствием, фуражом, семенами. Число людей, снабжаемое по централизованному плану хлебом, в третьем квартале 1946 г. достигло 87,8 млн. против 77,1 млн. в январе 1945 г. За полтора года контингента, принятые на снабжение хлебом, возросли более чем на 10 млн. человек.

Наркомат торговли, областные и городские Советы ослабили контроль за выдачей карточек, что привело к повышенному расходованию хлеба, хотя неурожайный год обязывал быть особенно экономным в расходовании хлебопродуктов. Когда об этом узнал И. В. Сталин, он потребовал создать комиссию и расследовать, кто виновен в раздувании контингентов, получающих централизованное снабжение, и наказать виновных.

Комиссия пришла к выводу, что контингента увеличены по вине Министерства торговли СССР и его органов на местах [41]. За вольное отношение к расходованию хлеба предлагалось снять Любимова с поста министра. При обсуждении выводов комиссии в Совете Министров СССР Любимова подвергли резкой критике, но предложение об освобождении его было отклонено.

Чтобы свести концы с концами, обеспечить хлебом городское население и оказать помощь колхозникам, пострадавшим от засухи, потребовались крутые меры по экономии хлебопродуктов. Уменьшили расход зерна на промышленную переработку (на спирт, комбикорма). Сократили продажу хлеба, крупы, макарон в коммерческой сети. Повысили нормы припека хлеба. Выработку сортовой муки свели к минимуму. С централизованного снабжения хлебом сняли 24 млн. человек, главным образом работающих в сельской местности. Эта мера была особенно болезненной. Те, кто не получал карточек, были вынуждены прибегать к рынку. При крайне малых запасах зерна жесткая экономия в расходовании хлеба и его распределении была неизбежна и оправданна.

Строгие ограничительные меры привели к уменьшению расхода муки с 2910 тыс. т в третьем квартале 1946 г. до 1780 тыс. т в четвертом квартале того же года. Расход крупы — соответственно вместо 183 тыс. т до 85 тыс. т.

Преодолевая трудности, порожденные войной и засухой, Центральный Комитет партии, правительство продолжали вести подготовку к свободной торговле. Наряду с намечаемой отменой карточек было решено осуществить и денежную реформу. Война 1941–1945 гг. была неизмеримо тяжелее прежних. Расходы на военные нужды потребовали выпуска большого количества денег, к тому же на захваченной врагом территории Советского Союза выпускались фальшивые деньги. Изъять излишки денег через товарооборот оказалось невозможным. Продажа товаров в годы войны была ничтожно мала. Даже в 1946 г., когда товарооборот возрос до 24,7 млрд. руб., он составлял только 55% уровня 1940 г. (в сопоставимых ценах). А денежное обращение за годы войны возросло в 2,4 раза.

Уместно вспомнить, что в дореволюционной России денежное обращение за годы первой мировой войны увеличилось в 14 раз. В результате к 1917 г. разразилась денежная катастрофа, усугубив и без того тяжелое кризисное состояние экономики [42].

В период войны денежное хозяйство в нашей стране, опирающееся на твердые государственные цены, оставалось сравнительно устойчивым. Но избыточность денег давала о себе знать. И прежде всего это проявлялось в повышенном спросе на предметы потребления, который не уравновешивался достаточным предложением товаров. В результате снижалась материальная заинтересованность людей. Требовались особые и срочные меры по укреплению покупательной силы рубля.

Подготовительная работа к денежной реформе проводилась кропотливо, каждая строка будущего закона многократно обсуждалась, взвешивалась. Отмена нормирования и денежная реформа были тесно связаны между собой, одна мера дополняла другую.