Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

(Вьетнам), Аунг Санг (Бирма), Джавахар-лал Неру (Индия), Гамаль Абдель Насер

(Египет), Иосип Броз Тито (Югославия). Теория неприсоединения возникла как

реакция освободившихся стран в ответ на создание империализмом военных

блоков и попытку вовлечь в них получившие независимость государства.

Внутренняя социально-экономическая и политическая обстановка в

освободившихся странах также оказала огромное влияние на формирование

доктрины, а затем и внешнеполитического курса неприсоединения. Она открывала

путь для более выгодных условий получения экономической помощи без

вступления в военно-политические союзы.

Перед освободившимися странами встал вопрос о выработке основных

принципов сотрудничества. Ими стали пять принципов, провозглашенных в апреле

1954 г. Индией и КНР: взаимное уважение территориальной целостности и

суверенитета; взаимное ненападение; невмешательство во внутренние дела друг

друга; равенство и взаимная выгода; мирное сосуществование.

В соответствии с принципами сотрудничества был создан механизм

функционирования, разработаны основные направления, формы и методы

осуществления целей движения неприсоединения. Этот механизм включает в себя

конференции глав государств или правительств, обязанности

страны: координатора и председателя движения, конференции и совещания

министров иностранных дел, группу неприсоединившихся стран в ООН и

Координационное бюро, рабочие группы и комитеты, организацию экономической

дипломатии, торгово-экономического, научно-технического, культурного

сотрудничества. Движение неприсоединения как международное объединение

государств действует без устава. Все функции в рамках движения выполняются

государственными деятелями стран-участниц "по совместительству", так как не

существует специально созданных постоянных органов или постов.

Конференции глав государств или правительств неприсоединившихся стран

признаны высшим органом движения де-факто, хотя определения полномочий их ни

в одном из официальных документов нет. Конференции созываются, как правило,

один раз в три года. На них анализируются основные международные проблемы,

согласовываются совместные позиции неприсоединившихся стран в ООН,

разрабатываются и принимаются программные документы.

Страна, принимающая очередную конференцию в верхах, называется

страной-координатором, или председателем движения. Председатель движения

обеспечивает преемственность в. развитии движения, поддерживает контакты

между государствами-членами, организует беспрерывную деятельность движения.

Страна-координатор не имеет каких-либо надгосудар-ственных полномочий,

преимуществ на международной арене.

Конференции и совещания министров иностранных дел вырабатывают общую

оценку положения в мире, решают вопросы организационного порядка, готовят

рекомендации для предстоящего высшего форума движения.

Политическими коллективными органами движения неприсоединения являются

группа неприсоединившихся стран в ООН и Координационное бюро. Это основные

исполнительные органы движения. Ни группа неприсоединившихся стран, ни

Координационное бюро не имеют какого-либо официального статуса в ООН, однако

де-факто они признаются, их деятельность в штаб-квартире ООН поддерживается

Секретариатом.

Помимо общеполитических, в рамках движения неприсоединения образована

целая сеть экономических и других специализированных органов. Они

способствуют экономической деколонизации и социальному прогрессу

неприсоединившихся стран, налаживанию всестороннего сотрудничества между

ними.

Несомненно, что вопросы дальнейшего развития организационного механизма

движения неприсоединения относятся к числу наиболее актуальных. Есть

предложения об учреждении постоянного секретариата и комиссии по

предупреждению конфликтов между неприсоединившимися странами. Но есть и

другие мнения. В изменившихся современных условиях, когда движение

неприсоединения лишено поддержки в связи с распадом мировой системы

социализма и развалом СССР, может возобладать центробежная тенденция и

достигнутое единство будет утрачено.

В связи с развалом СССР перестала иметь место конфронтация двух

"систем" и двух сверхдержав. Мир отныне не является биполярным. Система

международных отношений, казалось бы, должна стать многополюсной. Но есть

точка зрения, согласно которой мир становится однополюсным и не исключается

формирование нового мира в виде "концентрических окружностей". В нем

складывается ядро — наиболее развитые государства и периферия. Носителем

тенденции формирования центра мировой политики выступает "семерка" ведущих

государств мира (США, Канада, Англия, Франция, Германия, Италия, Япония).

Переход стран с одного уровня на другой, подтягивание из периферии к центру

для "третьего мира" в ближайшем будущем практически невозможен. Россия также

оказалась отброшенной на периферию мирового хозяйства. Глубокие

экономический и политический кризисы в сочетании с процессами распада и

деградации по вине властных структур ведут к тому, что Россия не просто

остается на периферии мирового хозяйства, но в ближайшем времени может

оказаться на самой далекой ее окраине. Углубление негативных тенденций

равнозначно национальной катастрофе.

Неоднозначно отношение развивающихся стран к развалу СССР. Ряд стран

"третьего мира" отнеслись к этому с большой настороженностью. Исчезновение

Советского Союза рассматривается многими из них как переход к

однополярности, а следовательно, к однозначной зависимости от США.

Устранение противоборства между Востоком и Западом подрывает и позиции тех

сил в движении неприсоединения, которые строили на этом концепцию самого

движения.

Драматические перемены в Восточной Европе и бывшем СССР рассматриваются

развивающимися странами под углом стоящих перед ними серьезных экономических

проблем. Они лишились существенного источника поступления внешней помощи,

как военной, так и экономической. Ведь эта помощь предоставлялась

практически на безвозмездной основе. К тому же бывшие страны мировой системы

социализма превратились в конкурентов при распределении помощи Запада.

Существенные неудобства для определенной группы стран "третьего мира"

представляет курс внутренней и внешней политики России. Этот курс вызвал

неприязнь и даже неприятие в определенных кругах, когда правительство России