Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

возросла денежная масса в руках населения, главную ценность стала

представлять и воплощать недвижимость.

Несмотря на политические кризисы, почти непрестанные войны и расходы на

армию, перемена условий хозяйственной жизни позволила в основном сохранять

сбалансированный государственный бюджет.

Некоторые изменения произошли в финансовой политике государства.

Финансовая система при Екатерине II покоилась на тех же устоях, на каких

была установлена Петром I. Главными статьями доходов были сборы подушные,

таможенные, кабацкие и соляные. Косвенное обложение падало главным образом

на народные массы. В то время как доходы за 34 года увеличились в четыре

раза, население возросло только вдвое.. Из расходов наибольший рост

наблюдался на внутреннее управление: с 22,6 % оно поднялось почти до 50 %..

Расходы на армию возросли более чем вдвое.

Недостаток средств заставил правительство начать выпуск бумажных

денег — ассигнаций. Первоначально планировалось, выпустить их на 1 млн.

рублей, но уже к 1774 г. в обороте было 20 млн. рублей, а к 1796 г. — 157

млн. рублей. Курс ассигнаций упал до 70 коп. серебром.

С начала первой русско-турецкой войны, в 1768 г., дефицит в бюджете

стал постоянным явлением, и впервые пришлось воспользоваться иностранными

займами, к которым правительство прибегло сначала у генуэзских, а потом у

голландских банкиров. К концу царствования Екатерины II образовался внешний

государственный долг в 240 млн. рублей серебром.

Если же оценивать экономическое развитие России в XVIII веке, в целом,

то надо отметить, что оно было достаточно благополучным. Страна сумела

сделать два мощных экономических рывка в начале и конце столетия. Успешно

развивалась и внешняя и внутренняя торговля, связывая ее отдельные районы в

единый хозяйственный механизм и специализируя их. Значительно .выросли

объемы сельскохозяйственного производства, позволив России вывозить хлеб за

границу.

Вместе с тем, вторая половина XVIII века стала в России особым временем

с точки зрения социального противоборства.. Бурные народные возмущения,

иногда критические по своей внешней форме: Башкирское восстание 1755 г.,

волнения заводских рабочих и крестьян на Урале 1762 — 1764 гг., Кижское

восстание 1769 — 1771 гг., "Чумной бунт" в Москве 1771 г. и наконец, волна

пугачевщины 1773 — 1775 гг. — по своему историческому содержанию были

излетом противоречий уходящей эпохи.

Российская империя во второй половине XVIII в. не одно десятилетие (в

общей сложности) прожила в условиях войны с южными, западными и северными

соседями: Семилетняя война 1756 — 1763 гг., две русско-турецкие войны 1768 -

1774 гг. и 1787 — 1791 гг., война со Швецией 1788 — 1790 гг., с Ираном

1796 — 1797 гг. К военным действиям меньшего масштаба приводили острые

внешнеполитические акции или собственно российского правительства, или с его

участием: разделы Речи Посполитой в 1772, 1793 и 1795 гг., аннексия Крыма в

1778 — 1783 гг., борьба с послереволюционной Францией. Активная внешняя

политика, несмотря на неизбежные потери и жертвы войн, не приводила к

каким-либо социальным конфликтам внутри русского общества, а даже, напротив,

позволяла правительству опираться на национальное единство и на вновь

сформированный национальный энтузиазм.

В общем, все войны были успешными для России, приносили крупные

территориальные приобретения, сделали империю одной из главенствующих сил

европейской политики. "Не знаю, как будет при вас, — заметил в начале

следующего века канцлер екатерининских времен князь А. А. Безбородко

молодому поколению дипломатов, — а при нас с матушкой ни одна пушка в Европе

без нашего позволения выпалить не смела".

На первый взгляд внешнеполитические успехи Екатерины блистательны.

Южная степь, представлявшая для России постоянную угрозу, превратилась в

Новороссию, Крым стал частью Российской империи, Россия окончательно

закрепилась на Черном море. Польша, чьи владения в начале царствования

Екатерины II простирались до Днепра, перестала существовать. К России были

присоединены Западная Украина, Белоруссия, Литва, Курляндия. На деле же

успехи в борьбе с Турцией оказались несоизмеримыми с материальными и

людскими затратами, да и Византийскую империю восстановить не удалось. Что

же касается Польши, то последствия "успехов" Екатерины в отношении этой

страны ощущаются и по сей день.

Еще одна проблема, связанная с внешнеполитической деятельностью

Екатерины, — национальная. В результате освоения русскими людьми в XVI -

XVII вв. Поволжья, Зауралья, Сибири, присоединения Украины и Прибалтики

Россия стала многонациональным государством. Военные победы Екатерины II

значительно умножили этническую пестроту империи, обострив национальную

проблему. Помимо этого Екатерина специально привлекала в Россию иностранцев,

надеясь с их помощью, в частности, освоить пространства Новороссии.

Национальная принадлежность колонистов ее, судя по всему, не волновала, но

наиболее удобным для этого были немцы.

Реформы последней четверти XVIII века

Во второй период правления Екатерины II (1775 — 1796 гг.) были

проведены реформы, которые существенно расширяли и укрепляли западный уклад

в России.

Крупным законодательным памятником этого времени стало "Учреждение для

управления губерний Российской империи", изданное 7 ноября 1775 г., т. е.

вскоре после окончания крестьянской войны 1773 — 1775 гг. Вместо прежних

трех степеней областного деления (губерния, провинция и уезд) остались

только две: губерния и уезд. В основу новых 50 губерний, равно как и уездов,

была положена определенная численность населения (для губернии — от 300 до

400 тыс. жителей, для уезда — от 20 до 30 тыс. человек).

Все губернии получили единообразное устройство, основанное на строгом

разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии

стоял губернатор.

Россия продвинулась также в решении проблемы разделения властей. Суд

был отделен от администрации и полиции и получил самостоятельное значение.

Была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных

и т. д.

В апреле 1785 г. были изданы еще два очень важных документа: Жалованная

грамота дворянству и "Грамота на права и выгоды городам Российской империи".

"Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства"

определяла личные права господствующего сословия. Дворянин освобождался от

податей и телесных наказаний. Он мог быть лишен чести, звания, имущества и

жизни только по суду равных ему. Дворянство получило свободу в выборе