Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

хозяйства и политической жизни России значительно возросли, в массе своей

добивались для себя ряда сословных привилегий, в частности, права владеть

землями и крепостными, а также закрепления за ними монополии на торговую и

промышленную деятельность. В то же время передовые представители

нарождающейся буржуазии выступали с развернутой политической программой, в

которой нельзя не усмотреть зачатков буржуазного либерализма.

Во второй половине XVIII века оформляется и гуманистическое

направление, складывается и завоевывает признание в передовых слоях русского

общества идея служения народу, осознание своего долга перед отчизной,

стремление к более справедливому общественному устройству.

Русские просветители подвергали критике теорию "просвещенного

абсолютизма", основы феодально-крепостнического общества. Его представители

выступили с новым объяснением хода исторического развития, с новым

пониманием вопросов о происхождении собственности и государства, выдвинули

новые политические требования, предусматривающие ликвидацию сословных

привилегий дворянства и распространение политических прав на всех

собственников.

После политического переворота 26 июня 1762 г. представители

дворянского конституционализма делают попытки осуществить свою программу.

Екатерина II, устранив с помощью гвардии своего мужа, сама по себе не имела

никаких прав на русский престол. Этим обстоятельством хотела воспользоваться

группа дворянских конституционалистов во главе сН. И. Паниным и навязать

Екатерине учреждения, которые ограничили бы власть абсолютного монарха. В

манифесте 6 июля 1762 г., который был составлен Паниным, была дана резкая

критика самовластия монарха, особенно, если он не наделен "добрыми и

человеколюбивыми качествами". Политика Петра I была осуждена с той точки

зрения, что власть монарха дана ему не "для собственного его угождения", а

"к пользе и благополучию подданных", и что потому монарх не может дать

"самовластию своему соединиться с самовольным стремлением на все такие

установления в государстве", которые ведут "к оскорблению народа".

В Конституции Н. И. Панина, написанной им в соавторстве со знаменитым

Д. И. Фонвизиным, предполагалось учреждение Верховного Сената, часть членов

которого назначалась императрицей, а другая — избиралась дворянством. Сенат

обладал законодательной властью, исполнительная оставалась за троном.

Конституцией предусматривалось постепенное освобождение крестьян от

крепостной зависимости, а также умеренная демократизация общественного строя

России. В первую очередь, это касалось дворянского сословия.

Окружение Екатерины II увидело в проекте Панина попытку усиления

позиций старой аристократии в политической жизни страны. Императрица

отклонила предложения Панина, но ловко воспользовалась его мыслью о

разделении сената на департаменты, создав в последнем шесть департаментов с

различными функциями. Эта мера позволила ей ослабить значение Сената.

Последний был превращен из высшего государственного органа в

бюрократическо-канцелярскую надстройку над центральными учреждениями

Российской империи. Екатерина II перешла к единоличному управлению через

президентов коллегий и генерал-прокурора, а к созыву "Совета при высочайшем

дворе" она стала прибегать лишь от случая к случаю.

Следующим шагом Екатерины II стало завершение начатой Петром I работы

по приведению церкви в полную зависимость от монархии. Подчинив ее

государству учреждением Синода (в политическом отношении), Петр I не решился

на секуляризацию церковных земель. Еще при Петре III, 23 марта 1762 г., в

связи с усилившимся выступлением монастырских и церковных крестьян, был

издан указ о секуляризации населенных земель церкви. Придя к власти,

Екатерина, опасаясь, что превращение крепостных крестьян монастырей и

архиерейских кафедр в один из разрядов государственных крестьян может

возбудить надежды на облегчение своей участи у помещичьих крестьян, отменила

этот указ. Но сильные волнения церковных крестьян, возникшие в связи с

отменой этого указа и пожелания дворянства, видевшего в секуляризации новый

источник для земельных пожалований, заставили Екатерину II в 1764 г.

восстановить указ о секуляризации. На основании этого указа около 1 млн. душ

церковных крестьян превратились в особый разряд государственных крестьян,

получивших название экономических от созданной для управления ими "коллегии

экономии".

Секуляризация церковных земель повлекла за собой сильное сокращение

числа монастырей: из 881 монастыря в Российской империи осталось лишь 385. В

результате секуляризации экономическая база церкви и монастырей была сильно

подорвана. Церковь окончательно превратилась в послушное орудие

самодержавной власти.

Необходимость пересмотра всего законодательства Российской империи

понимало и пыталось осуществить самодержавие, начиная с Петра I, особенно

обострилась эта проблема к 1760 г. Старое "Соборное Уложение" 1649 г.,

бывшее действующим правом, уже не отвечало интересам дворянства,

превратившегося в привилегированное сословие. Все требовательнее звучал

голос российского купечества.

Летом 1767 г. Екатериной II была собрана в Москве Комиссия по выработке

нового законодательства — Уложения, предполагающего создание некого подобия

Учредительного собрания.

К открытию Законодательной Комиссии (июль 1767 г.) съехались 564

депутата (28 от учреждений, 161 от дворян, 208 от городов, 167 от сельского

населения). Они привезли с мест 1465 наказов. Для разработки отдельных

частей будущего Уложения было создано 19 подразделений.

Чтобы придать работе Комиссии соответствующее направление, императрица

лично составила для нее "Наказ", включавший в себя 22 главы и 655 статей.

Содержание этого документа заимствовано из разнообразных источников. На три

четверти он состоял из выписок, взятых у Монтескье, однако императрица

подвергла его теоретические положения серьезной переделке, выбросила все,

что противоречило абсолютизму.

Главная задача "Наказа" — показать, что в России может быть только

самодержавный порядок правления. "Общее благо", доказывает Екатерина, лучше

всего обеспечивается не какими-либо ограничивающими власть монарха

учреждениями, а именно неограниченной властью государя, интересы которого

якобы неразделимы со счастьем его подданных.

Одна из ведущих идей книги Монтескье "О духе законов" гласит: свобода