Академия наук СССР Институт истории - Эшелоны идут на восток 1941-1942

Только профсоюз железных дорог Центра ассигновал для этого 186 тыс. руб. [44] ЦА ВЦСПС, ф. 1, 1941 г., д. 1, л. 32

Массовая эвакуация людей во второй половине 1941 г. не обошлась и без крупных недостатков и ошибок. Не везде была четко налажена деятельность эвакуационных пунктов. В результате этого в ряде мест эвакуируемое население не было обеспечено питанием, горячей водой, медицинской помощью. В начале эвакуации были случаи, когда Совет по эвакуации при Совнаркоме СССР выносил постановления о вывозе населения из того или иного района с опозданием, не указывал, какое число людей, в какую республику и до какого места назначения должно быть направлено. Моссовет и ряд наркоматов, например, во время эвакуации детей в Горьковскую область в июле 1941 г. недостаточно интересовались тем, какие районы выделены для приема детей, подготовились ли они к этому. Эшелоны с детьми прибывали в различные пункты области без соблюдения установленного порядка. Все это вносило путаницу и создавало дополнительные трудности.

Однако в целом эвакуация населения в 1941 г. прошла успешно. К весне 1942 г. в восточных районах страны было размещено 7417 тыс. эвакуированных, из них в автономных республиках, краях и областях РСФСР – 5914 тыс. человек. Около 600 тыс. человек разместилось в Казахской ССР, 716 тыс. – в Узбекской ССР, 100 тыс. – в Киргизской ССР, около 87 тыс. – в остальных среднеазиатских республиках и в Закавказье. [45] «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945», т.2, стр 548

К началу 1942 г., когда основная волна эвакуации спала, потребовалось произвести точный учет эвакуированного населения. В связи с этим Совнарком СССР в конце января 1942 г. реорганизовал эвакуационный аппарат. Уполномоченные по эвакуации возглавили отделы (управления) при совнаркомах республик и при краевых и областных исполкомах по хозяйственному устройству эвакуированного населения. При Управлении по эвакуации населения было создано Центральное справочное бюро, в которое вошли представители ВЦСПС, ЦСУ СССР и Наркомпроса РСФСР.

За полгода деятельности в Центральное справочное бюро поступило около 900 тыс. запросов о местонахождении эвакуированных граждан и учреждений. За то же время бюро разыскало 167 тыс. человек, ответило более чем на 400 тыс. писем, составило семейные и личные карточки на 1900 тыс. человек. [46] Там же, стр. 549. По состоянию на 1 февраля 1942 г. была проведена перепись эвакуированного населения, составлены поименные списки. Таким образом, были установлены общая численность эвакуированного населения, число трудоспособных, их квалификация, число мужчин, женщин, детей. Это имело большое значение для народного хозяйства.

Прорыв немецко-фашистских войск в направлении на Северный Кавказ и к берегам Волги летом 1942 г. снова вызвал необходимость массовой эвакуации населения из центральных и особенно южных районов Европейской части СССР.

Уже 5 июня 1942 г. в соответствии с решением ГКО началось переселение 15 тыс. жителей прифронтовых районов Смоленской области в Сталинградскую и Саратовскую области.

В первой половине июля развернулась эвакуация населения из Воронежской, Ворошиловградской, Орловской, Ростовской, Сталинградской областей, Ставропольского и Краснодарского краев. Эвакуировалась также в глубь страны некоторая часть населения из блокированных врагом Ленинграда и Севастополя. [47] Вывоз гражданского населения Ленинграда в тот период производился в соответствии с решением Совнаркома СССР от 24 мая 1942 г. об эвакуации 300 тыс. ленинградцев в весенне-летний период 1942 г. В 1942 г. судами Северо-Западного пароходства через Ладожское озеро было вывезено из блокированного Ленинграда 795 тыс. человек (ДА ВЦСПС, ф. 1, оп. 1946, д. 8, л. 4). Один поток беженцев направлялся в районы левобережной Волги, другой – в Закавказье. Снова наступили чрезвычайно тяжелые дни. Несмотря на известный опыт, приобретенный эвакуационными органами в 1941 г., им приходилось работать с предельным напряжением. Не хватало транспортных средств, на многих железнодорожных станциях и пристанях образовывались «пробки». Эвакуация проходила в условиях массированных налетов фашистской авиации.

По решению ГКО от 20 августа 1942 г. «О размещении населения, эвакуируемого из прифронтовой полосы» была создана дополнительная сеть эвакопунктов. На узловые станции в помощь уполномоченным ГКО и Комиссии по эвакуации, созданной 22 июня 1942 г., направлялись ответственные работники. Партийные организации республик и областей Кавказа и Нижнего Поволжья возглавили эту работу, оказывая транспортникам, эвакуируемому населению необходимую помощь. За короткий период из прифронтовых районов в восточные районы страны летом и осенью 1942 г. удалось эвакуировать сотни тысяч советских людей. Общая численность населения, эвакуированного в годы войны, составила примерно около 25 млн. человек. [48] ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, д. 2169, л. И.

Большая часть эвакуированного на восток населения пошла на производство. Тот, кто не имел квалификации, проходил производственное обучение. Только в IV квартале 1941 г. из числа эвакуированных было направлено на производственно-техническую учебу свыше 300 тыс. человек, в том числе в промышленность – 80 тыс., на железнодорожный транспорт и в связь – 100 тыс., в торговлю и общественное питание – 44 тыс., в совхозы и МТС – 70 тыс. человек. [49] «Военно-исторический журнал», 1963, № 2, стр. 39.

При активном участии местных советских органов, несмотря на тяжелую военную обстановку, расширялась сеть коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, торговли. Оборот общественного питания по 43 восточным областям РСФСР, где размещалось эвакуированное население, возрос во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым на 5,3%. По ряду восточных областей РСФСР в 1941-1942 гг. общественное питание возросло от 8 до 12%. [50] ЦГА РСФСР, ф. 262, оп 1, д 59, л. 40.

Советское государство проявляло большую заботу о создании материально-бытовых и жилищных условий для эвакуированного населения. В сентябре 1941 г. Совнарком СССР принял специальное постановление «О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения». В государственном бюджете на IV квартал 1941 г. на жилищное строительство было выделено 200 млн. руб. Советское правительство предоставило рабочим и служащим эвакуированных предприятий долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство. В одной Омской области во второй половине 1941 г. из построенных ранее Переселенческим управлением при Совнаркоме СССР новых домов было передано для размещения эвакуированных 6368 и начато строительство 1310 домов. [51] ЦПА НМЛ, ф. 17, оп. 8, д. 160, л. 105.