Анджей Мисюк - Спецслужбы Польши, Советской России и Германии

Корпус пограничной охраны был создан в целях окончательного решения проблемы диверсий, организовывавшихся советскими специальными службами. На практике задачи Корпуса значительно расширились и включали обеспечение безопасности границы и приграничной территории с учетом политических вопросов и общественной, финансово-таможенной и военной безопасности. В сферу деятельности КПО входило:

а) охрана неприкосновенности пограничных знаков и пограничного оборудования;

б) пресечение нелегального пересечения границы лицами, к этому не уполномоченными;

в) пресечение нелегального перемещения товара через границу;

г) борьба с контрабандой и финансовыми нарушениями, а также нарушениями постановлений о границе государства;

д) взаимодействие с соответствующими пограничными органами согласно со специальными инструкциями, имеющими целью сохранение безопасности и предупреждение ущерба, угрожающего общественным интересам;

е) взаимодействие с военными органами в области обороны государства.

По замыслу инициаторов создания, КПО должен был представлять собою формирование, принимающее значительное участие в обеспечении государственной безопасности в глубине страны, а не только на приграничных территориях. Поэтому КПО был также подчинен органам общественной администрации. Для борьбы с диверсией КПО кроме репрессивных методов применял специальную деятельность (разведку и контрразведку). Как уже ранее упоминалось, перед со зданием КПО противодиверсионная разведка проводилась несколькими гражданскими и военными институтами. Во время создания КПО часть компетенции была передана его разведывательной службе. С 1 ноября 1924 года II Отдел Генштаба ликвидировал собственные подразделения противодиверсионной разведки, передавая имеющиеся средства и агентурную сеть работникам разведки КПО.

Однако Корпус пограничной охраны не был в состоянии справиться со всеми задачами в сфере разведки и контрразведки. Сначала его подразделения были полностью задействованы в проведении усмирительных и репрессивных акций в отношении партизанских и саботажных групп, состоявших из числа местных жителей. Со временем вместе с формированием организационной структуры создавалась система разведывательной службы. Во главе КПО стоял командующий (ген. X. Минкевич), которому подчинялись непосредственно командиры бригад, а им — командиры батальонов. Эти последние являлись старшими начальниками всех подразделений, дислоцировавшихся в зоне деятельности батальонов. В 1924–1927 годах было организовано в 4 этапа Командование КПО, в состав которого вошли:

— 6 бригадных командований (Гродно, Вильно, Новогрудок, Полесье, Подолье, Волынь),

— 2 полубригадных командования,

— 29 пограничных батальонов,

— 20 эскадронов кавалерии,

— дивизион жандармерии.

Первоначально разведывательный сектор КПО находился под надзором и руководством Министерства внутренних дел. Проект организации разведывательной службы в КПО был утвержден МВД 3 февраля 1925 года. Она финансировалась из бюджетных средств МВД. В то же время влияние на направления деятельности разведывательных органов КПО имели, кроме Департамента безопасности МВД, II Отдел Генштаба и его территориальные подразделения: отделения и СИР КОК. Мероприятия из сферы борьбы с иностранным шпионажем и диверсией надлежало согласовывать с СИР КОК и органами политической полиции. В то же время полученную информацию по вопросам разведки КПО должен был передавать соответствующим органам II Отдела. Разведывательным подразделениям КПО следовало оказывать всяческую помощь агентам военной разведки, особенно при переходе через границу. Согласно с принятой организационной схемой в штабе Командования КПО был создан разведывательный орган в качестве самостоятельного реферата, во главе которого стал капитан Базили Роговский. В штабах бригад и батальонов были введены должности офицеров разведки. Они проводили основную оперативную работу, вербуя агентов и осведомителей, а затем сотрудничали с ними. За работу Разведывательной службы ответственным были Командующий КПО и командиры отдельных пограничных отрядов (бригад и батальонов). В 1926 году разведывательный аппарат насчитывал 32 офицера. Он выполнял, прежде всего, за дачи из сферы неглубокой пограничной, противодиверсионной разведки и политической контрразведки.

Наступательная разведка ограничивалась до пограничной полосы соседних государств на глубину около 50 км. Руководство II Отдела рассчитывало на значительное участие разведывательных органов КПО в работе неглубокой разведки наступательного характера на советской территории. Было такое мнение, что рациональное сотрудничество КПО с восточными отделениями II Отдела должно было принести положительные результаты. В этих целях руководитель II Отдела назначил в обоих отделениях офицеров связи, ответственных за развитие этого сотрудничества. В отделении № 1 в Вильно эти функции выполнял подполковник Мысловский, а во Львовском отделении — майор Шелиговский. На офицерах разведки в батальонах и бригадах КПО лежало бремя реализации поручаемых заданий отделениями II Отдела.

Главным препятствием, затрудняющим сотрудничество, являлась ограниченность финансовых средств разведывательных органов КПО. Офицер разведки бригады располагал месячным фондом около 1000–1500 злотых и 70–80 долларов. В сравнении с финансовыми возможностями отделений II Отдела эти суммы были небольшими. II Отдел не осуществлял непосредственное руководство разведкой КПО, а также, не испытывая доверия к квалификации работников разведки КПО, не проявлял большого желания поделиться с ней собственными бюджетными средствами. Это являлось очагом конфликтов по вопросам компетенции. В апреле 1926 года прошла межведомственная конференция в Варшаве, на которой планировалось определить принципы сотрудничества КПО со II Отделом. Тогда было установлено, что вербовочной работой для потребностей отделений в приграничной полосе займутся исключительно разведывательные органы КПО. Авторы указанного решения рассчитывали на то, что благодаря этому будет устранена нездоровая конкуренция, имевшая место между обоими институтами после создания в 1924 году Корпуса пограничной охраны. Обе стороны конфликта полностью сознавали, что в течение двух лет личный потенциал КПО не использовался даже в самой малой степени.

Через несколько месяцев руководитель II Отдела в одном из писем с горечью констатировал: «Результаты этого сотрудничества до настоящего времени равны нулю. Принятый на конференции в апреле т. г. план и объем этого сотрудничества на практике оказываются невыполненными». Еще более радикальными были выводы инспектора армии Львов генерала Мечислава Норвид-Неугебауера, который в целях спасения польской неглубокой разведки против России требовал подчинения разведывательных органов КПО территориальным отделениям II Отдела. Согласно оценке генерала, подбор разведывательных кадров КПО был случайным и непродуманным: «Как правило, офицеры разведки КПО являются очень неопытными молодыми людьми и совсем не ориентируются в работе разведки и контрразведки. Они не имеют никакого понятия о разведывательной работе, хотя против них выступают преимущественно очень искушенные силы ГПУ… У меня складывается такое впечатление, что вообще на эту работу подбирают самых слабых офицеров».