Сюзанна Шаттенберг - Леонид Брежнев. Величие и трагедия человека и страны

В ходе последовавшей очень оживленной дискуссии, которая продолжалась три дня с участием комиссии по выработке проекта резолюции, никто не ставил под сомнение критическое состояние экономики. Дискуссия полностью сосредоточилась на том, какие отраслевые министерства и на каком уровне следует создавать заново. Как под конец заявили Брежнев и Косыгин, предпринимается комбинированная «централизация и демократизация» 1665 1665 Там же. Д. 790 (Материалы к протоколу № 12. Стенограмма заседания комиссии). Л. 11. : введенные при Хрущеве местные советы народного хозяйства были преобразованы снова в министерства в Москве. Одновременно и на уровне республик создавались отраслевые министерства 1666 1666 Там же. Л. 108 и след. . Брежнев и Косыгин были едины в том, что с помощью правильной организации и правильной системы стимулирования можно будет справиться с проблемами. И все же речь Брежнева имела иную направленность. Устами Косыгина говорили экономические аналитики, давшие прочную математическую основу, Брежнев же оставался партийным политиком, который в общих чертах нарисовал более утешительную картину. По его словам, речь не шла о том, что экономика в принципе плохо работает, все-таки СССР – страна номер два в мире, а в некоторых отраслях в количественном отношении даже номер один. Для Брежнева существовал только вопрос правильного планирования, чтобы полностью могли проявить себя преимущества социалистического способа производства. Надо только ликвидировать параллельные институты управления, использовать хорошие управленческие кадры и предлагать действенные стимулы для рабочих, и тогда недостатки будут устранены 1667 1667 Там же. Д. 804 (Стенограмма 4-го заседания 29.09.1965). Л. 36 и след. . Брежнев и Косыгин соглашались в том, что Госплан следует наделить новыми функциями: он в качестве последней инстанции должен наблюдать за составлением и выполнением планов, но при этом никоим образом не диктовать плановые показатели, а консультироваться с регионами. Он не должен ни давать жесткие, нереалистичные задания сверху, ни соглашаться с предлагаемыми снизу минимальными планами, продиктованными местными интересами. Будущие плановые показатели должны устанавливаться не произвольно, а ориентироваться на научные прогнозы и быть результатом «творческой» работы в Госплане 1668 1668 Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 66 (Государственный плановый комитет при Совете Министров СССР 1965–1966 гг.). Д. 3 (Материалы к протоколу первого заседания Госплана 19.03.1965). Л. 170–173. .

В сентябре 1965 г., когда после смещения Хрущева не прошло и года, Президиум ЦК партии при Брежневе совершенно не был уверен в том, как население примет новые преобразования. Поэтому ЦК начал общесоюзную разъяснительную и информационную кампанию во всех СМИ и через эмиссаров, которые знакомили коллективы предприятий с решениями Сентябрьского пленума 1669 1669 РГАНИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 796 (Материалы к протоколу № 12). Л. 33. . Наряду с э тим, ЦК требовал от КГБ сообщать, как трудящиеся в республиках и краях реагировали на ликвидацию совнархозов, создание министерств и расширение полномочий директоров. Сводка показала озабоченность населения тем, не окажутся ли реформы приглашением к злоупотреблениям, например, при установлении оплаты труда для рабочих и инженеров и при закупке дефицитных товаров. Люди задались вопросом, не было ли это только дальнейшей бессмысленной реорганизацией, о которой через несколько лет снова заявят, что она потерпела неудачу. К обещаниям, что жизнь станет лучше, население относилось скептически 1670 1670 Там же. Л. 19–20, 41. .

Таким образом, на Брежнева и Косыгина давила необходимость доказать народу, что реформы принесли ощутимые результаты, например, в широком ассортименте появились потребительские товары 1671 1671 См. также: Chernyshova N. Soviet Consumer Culture in the Brezhnev Era. London; New York, 2013. . XXIII съезд партии принял решение о том, что объем производства легкой промышленности (группа «Б») в следующей пятилетке должен составить от 43 до 46 % общего объема экономики по сравнению с прежними 36 % 1672 1672 РГАНИ. Ф. 1. Оп. 5. Д. 11 (Стенограмма 11-гo заседания 05.04.1966). Л. 38. . Госплану поручили в восьмой пятилетке осуществить широкомасштабный рост производства потребительских товаров, расширить спектр услуг, предоставляемых населению и продолжать интенсификацию жилищного строительства 1673 1673 РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 66. Д. 18 (Приказы по Госплану). Л. 2. . Особенно отставал в развитии сектор услуг. В 1965 г. в СССР на одного человека приходился ремонт трети пары обуви, одна пятая часть предмета одежды подвергалась химической чистке, стирались 2 кг белья горожанина, в то время как в ГДР на душу населения ремонтировались 2,5 пары обуви, стирались 6,8 кг белья и сдавались в химчистку 1,3 предмета одежды, не говоря уже об Англии, где на человека стиралось 33 кг белья 1674 1674 Там же. Д. 431 (Докладные записки руководству o бытовом обслуживании). Л. 3–4. . Ко времени вступления Брежнева в должность практически не было производства стиральных машин, холодильников и подобных предметов обихода 1675 1675 См.: Plaggenborg St. Handbuch. S. 817. . Поэтому специалисты изучали качество и мощность стиральных машин фирм «Вестингауз», «Бош», «Миле» и др., чтобы на этой основе приобрести лицензии для их производства в СССР 1676 1676 РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 66. Д. 430 (Поручение ЦК КПСС, Совета Министров, ВСНХ и руководства Госплана о развитии обслуживания населения и материалы о выполнении поручений 1965 г.). Л. 3–5. . С целью до 1968 г. создать по всей стране 1 тыс. прачечных Госплан обязал даже Министерство гражданской авиации произвести на авиазаводах 700 единиц необходимого оборудования и проконтролировать ход его монтажа. Опытные образцы предполагалось закупить в Западной Германии и Великобритании 1677 1677 Там же. Л. 39. .

Не менее значимым Брежнев считал и обеспечение населения достойным жильем. В 1960 г. только 40 % всех советских граждан жили в своей квартире; большинство ютились целой семьей в одной-единственной комнате коммунальной квартиры, т. е. вместе с другими семьями делили кухню и ванную, так в 1930-е гг. жил и Брежнев 1678 1678 Plaggenborg St. Handbuch. S. 241. . На протяжении всего пребывания Брежнева у власти непрерывно прилагались усилия для улучшения ситуации с жильем, росли инвестиции в сельское хозяйство. В девятой пятилетке (1971–1975) планировалось сдать около 575 млн м нового жилья 1679 1679 РГАНИ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 230. Л. 20. . В 1980 г. Брежнев объявил, что уже 80 % городского населения проживает в собственной квартире; по сравнению с 1960 г. это был прирост в 40 %, или удвоение. Строительство квартир по-прежнему оставалось приоритетной задачей. Но в сообщениях Брежнева об успехах прослеживались и проблемы: хотя на жилищное строительство было израсходовано на 1,5 млрд руб. больше, чем предусматривалось бюджетом, объем завершенного строительства для десятого пятилетнего плана (1976–1980), составляя 530 млн м, отставал от показателей на первую половину 1970-х гг. почти на 8 % 1680 1680 Там же. Д. 537. Л. 47; см. также: Plaggenborg St. Handbuch. S. 241. .