Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Сибирская торговля напоминала лестницу, на вершине которой стояли крупные оптовые предприятия государственного и кооперативного секторов, ниже – более мелкие и у подножия – розничные частные предприятия. Обычно торговая сеть и представляет собой такую лестницу, с той только разницей, что в условиях рыночной экономики товар не обязательно должен проходить все ступени. Любая фирма может напрямую связаться с производителем. Специфика сибирской торговли в 1920-е гг. заключалась в том, что государственные и, в меньшей степени, кооперативные предприятия имели гораздо больше возможностей закупать крупные партии товара на промышленных предприятиях Европейской России. Кроме того, поскольку транспорт вообще и главная железнодорожная артерия Сибири в частности принадлежали государству, постольку и доставка продукции из-за Урала находилась в его руках.

Естественно, подобная система приводила к тому, что цены на товары сильно повышались. Госторги, кооперация, Наркомат внутренней торговли, пресса в один голос винили в этом нэпманов, требовали оздоровить рынок, избавить его от спекулянтов. Действительно, обвинения частных торговцев в чрезмерной жадности имели под собой основания. В случае благоприятной конъюнктуры частники фантастически взвинчивали цены. Но таковы законы рынка.

В такой ситуации государство обычно стимулирует конкуренцию. Советское правительство пошло другим путем. Оно, напротив, решило свести число агентов, действовавших на рынке, к минимуму за счет устранения частной торговли. Предполагалось, что государственные и кооперативные предприятия не будут вздувать цены.

В начале 1924 г. началось первое масштабное наступление на нэпманов. Государство применило простой и незамысловатый метод: повышение налогов и арендной платы. Это вызвало резкое сокращение частной торговой сети. В некоторых районах, особенно в сельских, образовались т. н. торговые пустыни, в которых торговая сеть вообще отсутствовала.

Удаление частного звена из торговой цепи ударило не только по нэпманам, но и по госторговле и кооперативным союзам. У них товары и так залеживались на складах из-за кризиса перепроизводства, а сокращение частной розницы еще более усугубило ситуацию. Кроме того, меры, принятые государством, не только не привели к снижению цен, но и произвели обратный эффект. Частники, которые, несмотря на жесткий налоговый прессинг, все же остались на рынке, значительно повысили цены. От них не отставали госторги и кооперативы, которые были хозрасчетными организациями и не могли не стремиться к выгоде. Газета «Экономическая жизнь» об этом писала: «Все торговцы повышали цены, и когда стали разбираться, кто лучше, то оказалось, что “все лучше”, – и госорганы, и кооперация, не говоря уж о частной торговле. Это обстоятельство было основным в кризисе сбыта, который Сибирь переживала немного позднее России, но много болезненней» [431] Экономическая жизнь. 1924. 23 апр. . В результате наступления на частный капитал пострадали все: и частники, и государство, и потребители. К лету 1924 г. даже периодическая печать, которая раньше активно призывала к бойкоту частной торговли, вынуждена была признать, что частный сектор пока еще необходим.

После провала политики, направленной на полное вытеснение частника, государство поставило целью подчинить частный капитал. В Сибири наибольшее распространение получили меры, призванные ограничить снабжение частных торговцев товарами. Прежде всего существенно сократилось количество источников, откуда частные торговцы могли получать товар. Государственным организациям стали запрещать торговать с частниками. Сибкрайвнуторг стремился к тому, чтобы снабжением частной торговли занималось только одно учреждение – Сибторг. Но Сибторг не смог справиться с такой задачей, поэтому до конца нэпа некоторые государственные организации продолжали торговать с частными предпринимателями.

Для частников практически исчез такой источник поступления товаров, как кооперация. Кооперативным союзам разрешалось торговать с частниками только в исключительных случаях. В конце 1926 г. государственные власти предприняли атаку против оптовых частных торговых предприятий. При помощи налогового пресса и запрета на продажу им товаров в течение 1927 г. оптовые фирмы были практически ликвидированы.

В условиях, когда товары государственной промышленности становились все менее доступными, частники начали ориентироваться на изделия кустарей. Кустари не были связаны никакими постановлениями власти, поэтому беспрепятственно торговали с нэпманами. Система, при которой товар изготавливался и продавался в частном секторе экономики, распространилась по всему Союзу и получила название «замкнутый круг».

Существенно сократились объем и ассортимент товаров, которые попадали в частную торговую сеть. Нэпманы без ограничений могли покупать у государственных организаций только недефицитную продукцию, на всю остальную, а она составляла большую долю, государство устанавливало определенную квоту. Например, частные торговцы могли получать не более 20 % мануфактуры, имевшейся у государственных оптовиков, не более 12 % металлоизделий и кож [432] ГАНО. Ф. Р-1073. Оп. 1 а. Д. 6. Л. 25. . В периоды, когда централизованное снабжение Сибири промышленными товарами ухудшалось, например, во втором квартале 1927 г., эти квоты сокращались [433] Там же. Д. 23. Л. 91. .

Продажа частным торговцам дефицитных товаров сопровождалась взятием с них письменных обязательств о соблюдении предельных размеров наценки. Если частник нарушал договор и продавал продукцию по более высоким ценам, его привлекали к уголовной ответственности по ст. 130 УК (неисполнение обязательств по договору с государством) или 1692 (мошенничество) [434] Там же. Д. 6. Л. 4 (доп.). .

Вышеперечисленные меры должны были превратить нэпмана в простого агента госторговли. Предполагалось, что частники и кооперативы станут заниматься розничной, а государственные организации – оптово-розничной торговлей. Таким образом, они перестанут дублировать друг друга и вместе составят единую торговую систему. Однако реальность внесла существенные коррективы в планы Наркомторга. Дело в том, что ни государственные, ни кооперативные, ни тем более частные предприятия не хотели, да и не могли в полной мере следовать указаниям регулирующих органов. Госторгам было выгодно торговать с частниками. Поэтому они часто обходили запреты и продавали нэпманам больше товаров, чем полагалось. Сибкрайвнуторг квалифицировал это как нарушение торговой политики государства и жестоко наказывал должностных лиц. Кроме того, государственные торговцы пользовались безвыходным положением частников и заставляли их вместе с дефицитными товарами покупать неликвиды. К «принудительному ассортименту» относились, например, дорогие сорта папирос или сухофрукты, которые почему-то не пользовались любовью сибирского населения [435] Там же. Д. 46. Л. 56 об. . Чтобы оправдать расходы, нэпманы были вынуждены продавать товары по более высоким ценам, чем установленные в договоре, и торговая политика государства опять нарушалась.