Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Слабая активность нэпманов в промышленности была обусловлена двумя основными причинами. Во-первых, промышленная инфраструктура Сибири, и без того слабо развитая, сильно пострадала в годы войны. Для восстановления существующих предприятий, а тем более для создания новых требовались значительные средства, которых у нэпманов не было. Во-вторых, развитию частного предпринимательства в промышленности препятствовало несовершенное законодательство. Промышленные и торговые предприятия одинаково облагались налогами, между тем скорость обращения капитала в промышленности была намного меньше. Поэтому налоговый пресс давил на частные промышленные предприятия намного сильнее.

Несмотря на неблагоприятные условия, в первые годы нэпа частная промышленность развивалась достаточно успешно. Нэпманы сумели быстро сориентироваться в обстановке и некоторое время лидировали как по числу промышленных предприятий, так и по обороту. Однако достигнуто это было благодаря тому, что в первые послевоенные годы государственные и кооперативные предприятия бездействовали или работали не на полную мощность. По мере восстановления промышленности удельный вес частного капитала стал сокращаться.

В 1924 г. резко уменьшились оборот и количество частных промышленных заведений. Это было связано с непродуманной «атакой» на частный капитал, которая не достигла своей цели, но нанесла значительный ущерб сибирской экономике. В 1925 г. «атака» прекратилась, однако количество и оборот частных промышленных предприятий продолжали сокращаться. Дело в том, что 12 мая 1925 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О налоговых льготах для городских кустарей и ремесленников», по которому кустарная промышленность получала ряд налоговых льгот [447] СЗ СССР. 1925. № 32. Ст. 213. . Декрет не давал четкого определения кустарного предприятия. Поэтому многие нэпманы посчитали, что гораздо более выгодно перейти в разряд кустарей. Параллельно продолжалось превращение частных промышленных предприятий в т. н. лжекооперативы. В результате в конце десятилетия статистика фиксировала очень незначительное количество частных промышленных заведений. В действительности происходил обратный процесс. Замаскированные частные предприятия активно развивались. Особенно бурно этот процесс пошел в конце 1920-х гг., когда сфера легальной предпринимательской деятельности стала быстро сужаться. Нэпманы искали, где можно было бы разместить накопленный капитал. Одной из таких сфер, наряду с незаконной торговлей, стала полуподпольная промышленность.

Определить масштабы полулегальной частной промышленности не представляется возможным. Однако обилие информации, касающейся разоблачения того или иного «лжекооператива», косвенно свидетельствует о значительных размерах этой промышленности.

В сентябре 1929 г. было принято дополнение к ст. 129 УК РСФСР, согласно которому учреждение и руководство деятельностью «лжекооперативов» каралось лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества. Сотрудничество с «лжекооперативами» также влекло за собой уголовную ответственность [448] Цит. по: Демчик Е.В. Частный капитал… 196. .

Силы рабоче-крестьянской инспекции, финансовых органов, ОГПУ, милиции, печати и профсоюзов были брошены на борьбу с нелегальной промышленностью. За короткий срок были ликвидированы сотни «лжекооперативов», организаторы которых предстали перед судом. Однако эти меры не привели к успеху, нелегальные предприятия продолжали работать. По прогнозам газеты «Экономическая жизнь», в 1932–1933 гг. частник должен был контролировать до 30 % кустарной промышленности [449] Там же. С. 198. . Это позволяет предположить, что частное предпринимательство в сфере промышленности пережило нэп и существовало в последующие годы.

Частная промышленность была развита неодинаково в различных губерниях Сибирского края. Больше всего частных промышленных предприятий насчитывалось в Омской губернии. Затем шли Алтайская и Новониколаевская губернии. Поскольку там же размещались и предприятия частной торговли, то можно сделать вывод, что в этих трех губерниях нэпманы проявляли наибольшую активность. Концентрация частного капитала преимущественно в Западной Сибири обусловливалась более высоким уровнем развития экономики данного региона.

Мелкие предприятия (до трех рабочих) составляли около 85 %, средние – 14 %, крупные – лишь около 1 %. Необходимо заметить, что по правилам, принятым в 1920-е гг., промышленное заведение считалось крупным, если на нем было занято более 30 наемных рабочих и отсутствовал механический двигатель или более 16 рабочих и использовался механический двигатель. Вне зависимости от числа рабочих и наличия двигателя крупными считались предприятия, производившие табачную и алкогольную продукцию.

Таблица 23

Размещение частных промышленных предприятий на территории Сибирив 1922–1923 гг. *

*Составлено по: Каврайский В. Налоговое обложение… С. 8.

Величина частных фирм варьировалась в зависимости от отраслевой принадлежности. Наиболее крупные частные предприятия были в золотодобывающей и металлической промышленности. В этих же отраслях, а также в махорочной промышленности наиболее высоким был удельный вес наемных рабочих, что было связано со спецификой производственного процесса. В остальных отраслях частные предприятия были весьма незначительны по размерам и масштабам использования наемного труда.

Таблица 24 Численность рабочих на частных промышленных предприятиях Сибири *

*Составлено по: Мелкая и ремесленная промышленность Сибкрая. Новосибирск, 1929. С. 24–35; Сборник статистико-экономических сведений по Сибкраю. Новосибирск, 1928. Вып. 2. С. 320.

По структуре частная промышленность в городах и сельской местности практически не имела различий. Если развитию крупных торговых предприятий в деревне препятствовало отсутствие спроса на товары и плохие транспортные коммуникации, то для организации промышленного производства эти трудности имели второстепенное значение. Плохие пути сообщения компенсировались близостью к источникам сырья и невысокой стоимостью производственных помещений.

Структура частной промышленности постепенно изменялась в сторону увеличения доли крупных предприятий. Это происходило на фоне стремительного сокращения количества частных промышленных заведений. Данный процесс отнюдь не свидетельствует об укрупнении частной промышленности. Дело в том, что в это время мелкие предприятия выходили из состава частной промышленности в кооперативный или кустарный сектор. Их удельный вес сокращался. Крупное предприятие замаскировать под кооператив или кустарную мастерскую было гораздо сложнее. Поэтому большая часть крупных промышленных фирм продолжала числиться в частном секторе. Соответственно их доля в составе частной промышленности повышалась.