Ростислав Долгилевич - Западный Берлин и советская дипломатия (1963–1969 гг.)

Партии, представленные в городской палате депутатов Западного Берлина, тоже незамедлительно отреагировали на информацию о возможности компромисса с ГДР. Председатель фракции СДПГ в палате депутатов А. Фелькер подчеркнул необходимость проверить серьезность восточноберлинского предложения о пропусках. «Серьезным» он считал предложение о долгосрочном урегулировании вопроса о пропусках и связывал его с другими вопросами: о путях доступа в Западный Берлин и о статусе города. Председатель фракции СвДПГ. Оксфорт, как и Фелькер, высказался за то, чтобы уполномоченный сената вступил в контакт с восточноберлинскими властями. В отличие от своих коллег, он отметил, что долгосрочное урегулирование вопроса о пропусках может стать предметом обсуждения только при условии отказа от официального представительства ФРГ в Берлине. Секретарь фракции ХДС Г. Луммер высказал мнение, что необходимо проверить, ставится ли на обсуждение вопрос «возросшего статуса» Берлина [609] Под «возросшим статусом» Западного Берлина понималось «узаконенное расширение» его связей с ФРГ. , имеющий большое значение для облегчения участи населения [610] АВП РФ, ф. 56–6, он. 28, п. 1447, д. 151, ТАСС, 25.11.1969, л. 19-ВЕ — 20-ВЕ.

26 февраля 1969 г. западноберлинский сенат провел экстренное заседание, на котором обсуждалось письмо Шютцу председателя Совета Министров ГДР В. Штофа от 25 февраля 1969 г. В письме предлагался компромисс: соглашение о посещениях западноберлинцами Восточного Берлина на Пасху 1969 г. в обмен на перенос выборов федерального президента из Западного Берлина в один из городов ФРГ [611] Die Westberlinfrage. Dokumentation. s. 482–483. .

Шютц после заседания сената Западного Берлина выступил на пресс-конференции, сообщив журналистам, что уполномоченные сената и правительства ГДР встретятся в Восточном Берлине 26 февраля 1969 г. Сенат, по словам правящего бургомистра, заинтересован прежде всего «в осуществлении широкого урегулирования, которое облегчит жизнь берлинцев в разделенном городе». Поэтому речь не может идти лишь о пропусках в обычном смысле, и изолированное обсуждение того или иного срока посещений западноберлинцами Восточного Берлина не затрагивает сути проблемы. «Мы, — подчеркнул Шютц, — не стремимся лишь к результатам, действующим временно, для нас важно обеспечение более широкого права свободного передвижения для берлинцев и притом долгосрочного характера. Это в интересах обеих сторон и было бы практическим вкладом в уменьшение напряженности в Германии и Европе» [612] АВП РФ, ф. 56–6, оп. 28, п. 1447, д. 151, ТАСС, 26.11.1969, л. 22-А — 23-А. .

Отвечая на вопросы журналистов, Шютц сообщил, что переговоры будут вести сенатский директор X. Граберт и статс-секретарь правительства ГДР М. Коль. При этом правящий бургомистр отказался ответить на вопрос, будет ли созвано Федеральное собрание ФРГ в Западном Берлине в случае достижения соглашения о пропусках на пасхальные дни, заявив лишь, что он намерен подождать результатов предстоявших переговоров [613] Там же, Л.23-А. .

Вечером 26 февраля 1969 г. ведомство печати и информации сената сообщило, что встреча уполномоченных обеих сторон уже состоялась в Восточном Берлине. Коль потребовал на ней, чтобы в качестве предварительного условия сенат сделал «имеющее обязательную силу заявление о том, что Федеральное собрание не состоится в Западном Берлине». Граберт разъяснил Колю, что ему поручено лишь выяснить, «готовы ли теперь восточноберлинские власти к урегулированию с целью расширить свободное передвижение в разделенном Берлине и тем самым помочь всем берлинцам». Коль не смог ответить на вопрос, «готова ли его сторона и в каких рамках к широкому урегулированию» [614] Там же, ТАСС, 27.11.1969, л. 4-А. . Дата новой встречи представителей сторон согласована не была.

Одновременно ведомство печати при главе правительства ГДР тоже опубликовало сообщение о встрече Коля с Грабертом. В нем говорилось, что Коль, по поручению своего правительства, задал Граберту вопрос, примет ли сенат решение не проводить Федеральное собрание в Западном Берлине, но положительного ответа на него не получил. Тем не менее Коль заявил, что при условии, если Федеральное собрание и выборы президента ФРГ «ни при каких обстоятельствах не будут проведены в Западном Берлине, правительство ГДР… готово предоставить западноберлинским гражданам возможность посетить на Пасху 1969 г. своих родственников в столице ГДР». Было сказано, что Коль снова готов встретиться с Грабертом, если последний передаст сообщение сената об отказе от проведения в Западном Берлине Федерального собрания и выборов президента ФРГ [615] Die Westberlinfrage. Dokumentation. s. 485. .

27 февраля 1969 г. Граберт направил Колю телеграмму, в которой предложил встретиться в любое время для новой беседы [616] АВП РФ, ф. 56–6, оп. 28, п. 1447, д. 151, ТАСС, 27.11.1969, л. 39-А. . В ответной телеграмме Коля Граберту говорилось, что встреча между ними имела бы смысл только в том случае, если бы Граберт мог передать ему заявление сената о том, что «западногерманское Федеральное собрание не будет созвано в Западном Берлине» [617] Die Westberlinfrage. Dokumentation. s. 486. . Резкий тон телеграммы Коля, возможно, объяснялся тем, что 26 февраля был получен отрицательный ответ Брандта на письмо Ульбрихта от 21 февраля. В любом случае такой императивный подход едва ли оставлял возможность для достижения компромисса с западноберлинскими властями. Переговоры по линии Коль-Граберт, не начавшись, зашли в тупик.

28 февраля 1969 г. Шютц, выступая на пресс-конференции, высказался о возможности переговоров с ГДР намного более жестко, чем раньше. Он обвинил власти ГДР в том, что они «не готовы ни к переговорам, ни к соглашениям. Они категорически выдвигают свои предварительные условия. Лишь тот, кто безоговорочно выполнит эти условия, может рассчитывать на гуманность в малых дозах». Поэтому, сказал Шютц, «я исхожу из того, что Федеральное собрание, как и предусмотрено, состоится 5 марта в Берлине» [618] АВП РФ, ф. 56–6, on. 28, п. 1447, д. 151, ТАСС, 28.11.1969, л. 59-ВЕ — 60-ВЕ. .

На этом фоне 14 февраля 1969 г. состоялся визит в Западный Берлин премьер-министра Великобритании Г. Вильсона, а 27 февраля 1969 г. город посетил новоизбранный президент США Р. Никсон. Вильсон прибыл в Западный Берлин в рамках своего трехдневного визита в ФРГ. Выступая по телевидению, он сказал: «Я привез вам специальную весть от английского правительства и народа. Она заключается в том, что и сейчас, и в будущем Англия неотступно и неизменно будет придерживаться своего давнишнего обязательства защищать свободу Берлина: английские войска останутся здесь» [619] Там же, д. 149, ТАСС, 14.11.1969, л. 19-А. . Подводя итог визиту Вильсона в Западный Берлин, газета «Франкфуртер рундшау» отмечала, что он продемонстрировал наличие «британской гарантии без уступок» Советскому Союзу и его союзникам [620] Frankfurter Rundschau, 15.11.1969. . Но эта поездка британского премьер-министра не вызвала широких откликов в мире.