Ростислав Долгилевич - Западный Берлин и советская дипломатия (1963–1969 гг.)

Руководство ГДР, используя имевшиеся в его распоряжении политические средства, активно противодействовало проведению в Западном Берлине выборов президента ФРГ. 30 декабря 1968 г. представитель министерства иностранных дел ГДР прокомментировал высказывания некоторых политических деятелей ФРГ о желательности заключения к Новому году очередного соглашения о посещениях западноберлинцами столицы ГДР. Восточногерманский дипломат подчеркнул, что ФРГ своими действиями «блокировала нормализацию отношений между ГДР и Западным Берлином» и дал понять, что в сложившихся условиях рассчитывать на новое соглашение о пропусках не приходится [581] Die Westberlinfrage. Dokumentation. s. 460–461. .

6 февраля 1969 г. правительство ГДР направило ноты правительствам США, Англии и Франции, в которых подчеркивался «незаконный характер» проведения выборов президента ФРГ в Западном Берлине и отмечалось, что эти действия лишь осложняют положение в центре Европы [582] Ibid., s.461^64. . В восточногерманских нотах ударение делалось на том, что Западный Берлин находится на территории Германской Демократической Республики [583] Ibid., s. 462. . Советская дипломатия избегала таких формулировок, говоря лишь о том, что Западный Берлин находится внутри ГДР. В этом проявлялось одно из различий в подходе Москвы и Восточного Берлина к западноберлинскому вопросу.

Одновременно с нотами трем западным державам правительство ГДР направило ноту правительству ФРГ, в которой выражался «самый решительный протест» против намерения боннского правительства провести 5 марта 1969 г. заседание Федерального собрания и выборы президента ФРГ в Западном Берлине. «Особенно возмутительным» было названо обстоятельство, что в заседании Федерального собрания в Западном Берлине будут участвовать неонацисты из Национал-демократической партии [584] Ibid., s. 466. . Правительство ГДР дало понять, что оно предпримет соответствующие меры на проходящих через ее территорию путях доступа в Западный Берлин, чтобы помешать приезду в этот город членам Федерального собрания ФРГ.

7 февраля 1969 г. министр внутренних дел ГДР Ф. Диккель обратился с письмом к правящему бургомистру К. Шютцу, в котором говорилось, что Западный Берлин находится на территории ГДР [585] Ibid., s. 467. . Диккель потребовал, чтобы сенат воспрепятствовал проведению выборов президента ФРГ в Западном Берлине. В противном случае ответственность за последствия мер, которые вынуждена будет принять ГДР, ляжет не только на боннское правительство, но и на западноберлинский сенат [586] Ibid., s. 468^169. .

Так как все эти шаги не приносили желаемых результатов, власти ГДР, согласовав свои планы с руководством СССР, перешли к практическим действиям.

Согласно официальному сообщению, правительство ГДР «уполномочило министра внутренних дел последовательно проводить в жизнь распоряжение от 10 марта 1968 г. о защите ГДР и ее граждан от происков неонацистских сил в западногерманской Федеративной Республике и самостоятельной политической единице Западный Берлин, а также от 13 апреля 1968 г. о запрещении поездок западногерманских министров и руководящих чиновников западногерманского федерального правительства через территорию ГДР, и предлагает министру принять дополнительные меры» [587] Neues Deutschland, 9.II.1969; Правда, 10.11.1969. . 8 февраля 1969 г. министр внутренних дел ГДР Диккель издал распоряжение о дополнительных мерах по защите территории ГДР. Содержание распоряжения сводилось к тому, что членам Федерального собрания ФРГ, его сотрудникам, генералам и офицерам бундесвера, служащим штабов, членам военной комиссии и всем другим служащим вооруженных сил ФРГ проезд через территорию ГДР в Западный Берлин запрещался. Пресекался также провоз в Западный Берлин через территорию ГДР рабочих материалов Федерального собрания ФРГ [588] Die Westberlinfrage. Dokumentation. s. 469–470. .

13 февраля 1969 г. правительство ГДР обратилось непосредственно к жителям Западного Берлина, заявив, что намеченные на 5 марта 1969 г. в их городе выборы президента ФРГ представляют собой преднамеренную провокацию, направленную также и против интересов западноберлинцев. Правительство ГДР призвало их «освободиться от влияния боннской реваншистской политики» [589] Ibid., s. 474. .

Одновременно важный шаг был предпринят и правительством СССР. 13 февраля 1969 г. советский посол в Бонне С. К. Царапкин вручил канцлеру ФРГ К. Г. Кизингеру заявление правительства СССР в связи с намерением правительства ФРГ провести в Западном Берлине выборы федерального президента. Такой шаг, подчеркнуло Советское правительство, может иметь самые нежелательные последствия для обстановки в этом районе и соответственно для интересов западноберлинского населения. Правительство СССР предупредило, что в случае продолжения попыток ФРГ явочным порядком распространить свою власть на Западный Берлин или использовать территорию этого города для разжигания напряженности в центре Европы, оно «будет поставлено перед необходимостью рассмотреть вопрос о строгом и неукоснительном исполнении положений союзнических решений, относящихся к Западному Берлину. Правительству ФРГ должно быть совершенно ясно, что Советский Союз не брал на себя в отношении Западного Берлина никаких иных обязательств, кроме зафиксированных в соответствующих четырехсторонних соглашениях» [590] Сборник основных документов… (1967–1971), с. 321. .

14 февраля 1969 г. текст этого заявления был передан также правительствам США, Англии и Франции. МИД СССР выразил надежду, что три западные державы со всей серьезностью отнесутся к «^прекращающемуся недопустимому вмешательству реваншистских, милитаристских и неонацистских сил ФРГ в дела Западного Берлина, являющемуся источником осложнений, опасность и ненужность которых очевидна для всех» [591] Там же, с. 325. .

В тот же день, 14 февраля, западные державы ответили, наконец, на заявление Советского правительства от 23 декабря 1968 г. Они подчеркнули, что в течение последних 15 лет выборы президента ФРГ «трижды проводились в Берлине, не вызывая каких-либо инцидентов». Учитывая эти прецеденты, правительства западных держав не видят «причин того, чтобы проведение еще одного заседания Федерального собрания в Берлине вызвало какие-либо трудности» [592] Там же, с. 308. . США, Англия и Франция выразили надежду, что «Советское правительство в соответствии с обязательствами, которые связывают его с другими тремя державами, позаботится о том, чтобы в будущем избегать новой напряженности в Берлине — в городе, который весь остается объектом четырехстороннего статуса» [593] Там же. . В заявлениях трех западных держав отклонялись основные положения, выдвигавшиеся в советском заявлении от 23 декабря 1968 г.