Андрей Соколов - «Правь, Британия, морями»? Политические дискуссии в Англии по вопросам внешней и колониальной политики в XVIII веке

Поводом для отставки правительства Норта стали военные неудачи, которые переживала Великобритания: потеря Западной Флориды и Менорки, а главное – капитуляция Корнуоллиса при Йорктауне в октябре 1781 г. Когда известие об этом достигло Лондона, политически нейтральные парламентарии, уже не верившие в возможность победы на поле боя, отошли от поддержки кабинета, после чего 20 марта 1782 г. последовала отставка Норта. Новое правительство возглавил маркиз Рокингэм, выступавший за скорейшее заключение мира. Пост государственного секретаря в этом кабинете занял Фокс, а пост секретаря по внутренним и колониальным делам граф Шелборн. Эти политики должны были сыграть при заключении мира главную роль. Задача ведения переговоров облегчилась после победы при Сантсе, одержанной в апреле 1782 г. в морях Вест-Индии адмиралом Родни над французским флотом.

В то же время между Фоксом и Шелборном не было единства в понимании условий мира. Главный вопрос заключался в том, следовало ли увязывать признание независимости Америки с заключением договора с европейскими противниками Англии. Фокс, полагавший, что после войны Великобритании следовало как можно скорее восстановить союзы с Пруссией и Россией, превратив их в главный стержень своей внешней политики, послал в мае 1782 г. в Париж своего представителя Т. Гренвила, который в беседах с Верженном утверждал, что мирный договор должен повторить условия Парижского мира, а предоставление независимости тринадцати бывшим колониям «само по себе более существенно для интересов Франции, чем было любое из приобретений, сделанных нами в результате прошлого мира». На это Верженн, разумеется, отвечал, что признание независимости колоний отнюдь не являлось уступкой Франции, и Людовик XVI стремился к «более справедливому и прочному миру», чем Парижский мир <81>. В то же время Шелборн послал в столицу Франции своего представителя Р. Освальда. Шелборн исходил из того, что вопрос о предоставлении независимости бывшим колониям является частью общего соглашения. Он считал необходимым более гибко отнестись к требованиям Франции, исходя из того, что в послевоенной европейской дипломатии должно установиться более тесное сотрудничество между двумя ведущими западноевропейскими державами. Большинство членов кабинета поддержали точку зрения Шелборна, тем более что на его сторону встал сам Георг III.

Кризис в правительстве разрешился в июле 1782 г., когда умер Рокингэм. Король поручил Шелборну возглавить новый кабинет, а Фокс был отправлен в отставку. Именно Шелборну принадлежала ведущая роль во время мирных переговоров. Его задача была исключительно сложной: пришлось убедить Георга Ш в неизбежности признания независимости бывших колоний и найти такие условия мира, которые были приемлемыми для британского общественного мнения после самой неудачной со времени 1620-х гг. войны. Хотя именно обсуждение условий мирного договора стало поводом для отставки Шелборна в феврале 1783 г., исследователи признают, что этот министр сделал все, что возможно в той ситуации Так, Джаррет заметил: «Шелборн вел мирные переговоры с большим дипломатическим искусством, и условия, которые он согласовал с Францией, были лучше, чем приходилось ожидать, когда он приступил к этому делу» <82>.

Во-первых, Шелборн исходил из того, что франко-американский союз, сложившийся в годы войны, был в известной степени явлением случайным. Он видел перспективы экономического и политического сотрудничества между Великобританией и США, и поэтому пошел на то, чтобы уступить американской республике «Старый Северо-Запад», то есть обширные земли между Великими озерами и Огайо, сохранив в то же время за Англией Канаду. Во-вторых, создавая предпосылки для англо-французского сотрудничества, в чем виделся противовес усилению Австрии, Пруссии и России, он в то же время сумел защитить собственно британские интересы и добился того, что основой решения территориальных и колониальных вопросов все же остались условия Парижского мира. Франция добилась минимальных приобретений: Тобаго и Сенегала, а также согласия на укрепление Дюнкерка. Испания получила Флориду и Менорку, но под давлением Верженна отказалась пока от главного требования – возвращения Гибралтара.

Дебаты в парламенте по содержанию предварительных условий мира начались после их подписания 20 января 1783 г. В ходе обсуждения оппозиция подвергла договор резкой критике. Норт критиковал правительство за слишком значительные, по его мнению, уступки США. Напротив, Фокс придерживался мнения, что для установления тесных отношений с молодым государством они были недостаточны. Тем не менее, стремясь сокрушить Шелборна, его противники сумели сгладить противоречия и выступили с совместной резолюцией, предложенной лордом Кавендишем. Резолюция, осуждавшая действия кабинета Шелборна, была принята палатой общин большинством в 207 голосов против 190. Через два дня Шелборн объявит о своей отставке. Однако, как отмечал Блэк, февральское голосование было скорее голосованием против «всеми нелюбимого» Шелборна, чем голосованием против тех условий договора, которые он согласовал <83>. Пришедшая к власти коалиция Фокса-Норта полностью приняла эти условия, и 3 сентября 1783 г. мирные договоры с Бурбонами и американцами были подписаны в Версале. Мирный договор с Голландией был подписан только в следующем мае, и по нему голландская республика потеряла в Индии важную торговую факторию Негапатом, а также фактически допускала британских купцов к торговле в Голландской Ост-Индии.

После заключения Версальского мира Великобритания оставалась в международной изоляции. Многие и в Европе, и в самой Англии считали, что она превращается во второстепенную державу. В сентябре 1785 г., за несколько месяцев до смерти, Фридрих II Прусский, которого в Европе называли «старым Фрицем, знавшим все, что он хотел», в беседе с британским посланником лордом Корнуоллисом утверждал, что баланс сил в Европе утерян и находившимся в изоляции Англии и Пруссии противостоит союз Франции, Испании, Австрии и России, к которому фактически присоединилась Голландия <84>. Формально утверждение Фридриха не было точным: эти страны не входили в единый союз, но по существу прусский король был во многом прав. «Фамильный пакт» Бурбонов существовал в действительности, а союз Франции и Австрии, казалось, укрепился после того, как Мария-Антуанетта стала королевой. В 1780-е гг. отношения между русским и французским дворами были доверительными: в то время, как последовавшие в 1786 г. переговоры между представителями Англии и России оказались неудачными, договор России с Францией был подписан в 1787 г. В Голландии верх взяла группировка «патриотов», ориентировавшаяся на Францию, тогда как «штатгальтерская» партия, опиравшаяся на Великобританию, потерпела тогда поражение. Английский посол в Гааге Харрис стремился изменить ситуацию, но не получал должной поддержки у правительства Питта-младшего. Столь неблагоприятная для Лондона международная ситуация сохранялась до 1787 г.