Коллектив авторов - Регионы Российской империи: идентичность, репрезентация, (на)значение. Коллективная монография

1897 год ознаменовался установлением единственной в Сибири Иркутской судебной палаты, а окружные суды расположились исключительно в административных центрах губерний и областей края: Тобольске, Томске, Красноярске, Иркутске, Чите, Благовещенске, Якутске и Владивостоке [501]. Совершать выездные сессии комиссия П. М. Бутовского предполагала для шести сибирских окружных судов из восьми (не планировались разъезды для Благовещенского и Якутского окружных судов) [502], при этом, как будет показано ниже, рекогносцировка судебных округов и определение их центров не опирались на надежные и исчерпывающие сведения о географической, экономической, демографической и транспортной обстановке в Сибири. В данном случае Министерство юстиции продемонстрировало немалую степень умозрительности и, в некоторых случаях, плохое понимание региональной специфики.

Вызывает сомнение правильность первоначальной локализации как минимум одного сибирского окружного суда. Если в большинстве регионов выбора не имелось, и упомянутые судебные структуры разместились в наиболее значимых региональных центрах, то в Тобольской губернии дело обстояло иначе. Ведь данные переписи населения 1897 года крупнейшим городом здесь признавали окружную (а затем уездную [503]) Тюмень, в то время как Ишимский, Курганский и Тюкалинский округа с наибольшим числом жителей помещались на значительном расстоянии к югу от Тобольска (таблица 1), а именно их потребности в правосудии окружному суду предстояло решать чаще всего. Севернее же Тобольска располагались только малонаселенные районы вокруг Сургута и Березова, куда окружной суд почти не выезжал (за десятилетие деятельности реформированных судов это случилось лишь однажды – в 1905 году [504]).

Таблица 1. Население округов и окружных городов Тобольской губернии (1897) [505]

Комиссия П. М. Бутовского, вопреки географической и социальной реальности, явно преувеличила значимость Тобольска как транспортного центра. Утверждалось, что крупнейшие города края «расположены на судоходных реках» и вообще имели с губернским городом «удобное сообщение» [506]. На самом деле ситуация была иной. В частности, регулярное судоходство вблизи города Ишим в принципе отсутствовало, поскольку одноименная мелководная река, которую называли «мельничной» (слишком застроенной соответствующими гидротехническими сооружениями), для крупных судов не подходила. Речное сообщение по Тоболу было возможным лишь вниз по течению от устья Туры [507], а располагавшиеся выше Ялуторовск и Курган вообще не сообщались реками с Тобольском. Тюкалинск стоял на Тюкале, правом мелководном притоке Иртыша, и находился также в речной транспортной изоляции.

Значение главного транспортного узла региона и даже всей Сибири исторически закрепилось за Тюменью [508]. Отсюда начинался речной путь по огромному Обь-Иртышскому бассейну; через город проходила важнейшая сухопутная артерия региона – Сибирский тракт, заходивший в Ялуторовск, Ишим и Тюкалинск, куда окружному суду предстояло совершать регулярные выезды; в 1885 году город связался с Европейской Россией железнодорожным сообщением [509]. В то же время Тобольск, уже давно обойденный Сибирским трактом, после прокладки железных дорог на юге губернии (особенно прошедшего через Курганский округ Транссиба) неуклонно утрачивал не только транспортное, но и общее экономическое значение [510]. В 1897 году по объемам фабрично-заводского производства Тюмень (1 206 835 рублей) с отрывом была на первом месте в губернии, многократно опережая Тобольск (200 587 рублей) [511]. Данные об общих расстояниях до уездных городов от Тобольска и Тюмени фиксируются также не в пользу губернского центра: последняя почти на 600 верст [512]была ближе к крупнейшим населенным пунктам (таблица 2).

Таблица 2. Расстояние от Тобольска и Тюмени до городов Тобольской губернии, исключая Березов и Сургут (в верстах) [513]

Неудивительно поэтому, что предложение разместить окружной суд в Тюмени было озвучено почти сразу. Тюменцы считали, что его расположение в городе будет более «выгодным и удобным» не только для них, но и для всей губернии. В 1897 году горожане организовали депутацию в Курган, в котором некоторое время находился министр юстиции Н. В. Муравьев, и подали последнему ходатайство о необходимости перенесения судебного учреждения из Тобольска в Тюмень, предлагая даже внушительную сумму на постройку специального здания [514]. Однако миссии изначально грозил провал: петиция, по сути, указывала на недостатки осуществляемого в те дни преобразования, когда глава министерства в своих речах повсеместно хвалил безупречность положений реформы. Последние, по его заверению, обуславливались «глубоко обдуманными соображениями первостепенной государственной важности» [515]. В результате бюрократического упорства членам Тобольского окружного суда на протяжении двадцати лет приходилось преодолевать огромные расстояния, чтобы донести правосудие до населения южных районов губернии.

Томск играл важнейшую роль в жизни своей губернии, однако и его географическое положение было уязвимо: он располагался на самом севере административно подведомственной территории. Соответственно, установленному в городе окружному суду все выездные сессии предстояло совершать в южном направлении. Из-за расположения на границе территориальной единицы расстояние, которое должны были преодолевать члены судебного учреждения, являлось всегда существенным. Это стимулировало появление проектов организации окружных судов в Барнауле и Новониколаевске (современный Новосибирск), располагавшихся ближе к целому ряду городов Томской губернии (таблица 3). К тому же на 1897 год в удаленных от Томска районах Алтая проживало большинство населения этой административной единицы. По данным переписи, население Барнаульского, Бийского, Змеиногорского и Кузнецкого округов составляло 69 % жителей губернии [516].

Таблица 3. Расстояние от Томска, Барнаула и Новониколаевска до городов Томской губернии (в верстах) [517]

Развитие средств и путей сообщения в Томской губернии имело свою особенность. С одной стороны, сюда была проложена железная дорога, а с другой, этот путь являлся для Томска лишь ответвлением Транссибирской магистрали и ее тупиком, что предопределяло городу малоперспективное с точки зрения значимости в регионе положение. Транссиб пролег по северу губернии и напрямую связал только города в ее равнинной части (Томск, Каинск, Мариинск), создав условия для формирования нового крупного города на пересечении с Обью – Новониколаевска. До ввода в эксплуатацию Алтайской железной дороги (1915) [518]южный сектор провинции использовал прежнюю систему сухопутных дорог и речных путей. А ведь именно этот район, как было уже доказано, представлял для Томского окружного суда наибольшую нагрузку в части организации выездных сессий [519].