Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Отметим также, что подготовка специалистов осуществлялась без достаточного учета потребностей и тенденций развития общества и экономики. Это привело к тому, что к началу 1980-х гг. в СССР сложился избыток представителей инженерно-технической интеллигенции и острый недостаток экономистов, юристов, социологов и др. Слабое внимание обращалось на то, что многие инженерные специальности уже явно были устаревшими, а подготовка по самым современным и перспективным запаздывала. Неудовлетворительным следует считать и соотношение подготовленных специалистов в технической области между выпускниками вузов и ссузов. По числу дипломированных инженеров СССР вчетверо превосходил США, и это при том, что общая численность работающих у нас была выше только на 30 %.

Эта проблема осознавалась. Еще в начале 1960-х гг. ставилась задача о том, чтобы довести к 1970 году соотношение между численностью специалистов с высшим и средним специальным образованием в ряде ведущих отраслей народного хозяйства до 1:3–1:4 [1020] См. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. М., 1963. С. 328. . Выполнить же правильно поставленную задачу не удалось. К 1970 году соотношение между численностью специалистов с высшим и средним специальным образованием в ряде ведущих отраслей народного хозяйства составило 1:1,4, а через десять лет, к 1980 году, оно даже ухудшилось, снизившись до 1:1,3 [1021] Рассчитано по: Народное хозяйство СССР в 1985 году. С. 400. .

Большим недостатком являлось также то, что неэффективно использовался научно-технический потенциал страны. Проведенное в 1970-е годы обследование 30 ленинградских научно-исследовательских институтов показало, что у 55 % научных работников на протяжении ряда лет не было никакой творческой отдачи [1022] См.: Теоретические проблемы соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства в условиях развитого социализма. Л., 1979. С. 70. . Неутешительные результаты показал и опрос 5 тыс. сотрудников 127 НИИ, проведенный в начале 1980-х годов: он выявил, что 40 % из них затрачивает на собственную научную работу не более половины рабочего времени [1023] См.: Социологические исследования. 1985. № 4. С. 4. .

Как отмечал директор Московского электромеханического завода им. Владимира Ильича П. Н. Скринский, потенциал заводского инженера использовался всего на 20 %. Падение творческой активности работников умственного труда стало весьма заметным признаком застоя в экономике и других сферах общественной жизни [1024] На пороге кризиса. С. 320. .

Такая ситуация была вызвана многими причинами. Одна из важнейших — уравнительный принцип в оплате труда, который вел к падению престижа инженерного труда. Если в 1940 году соотношение зарплаты ИТР и рабочих промышленности составляло 215:100, в 1955 г. 111:100, то к началу 1980-х гг. оно составляло лишь 1,1:1. О низком уровне зарплаты говорит тот факт, что средняя заработная плата большинства конструкторов и технологов была ниже средней заработной платы рабочих большинства профессий [1025] Руткевич М. Н. О развитии советского общества к бесклассовой структуре // Коммунист. 1985. № 18. С. 41; . Подобное положение заставляло многих инженеров и техников переходить на рабочие должности. Относительно низкий уровень оплаты труда инженерно-технических работников приводил не только к их пассивности, но и вызывал падение престижности инженерного труда [1026] На пороге кризиса. С. 320. .

Подобная политика, проводившаяся в течение длительного времени в отношении оплаты труда инженерно-технических работников, главного двигателя научно-технического прогресса, объективно являлась антистимулом в их творческой деятельности. Низкий уровень оплаты труда ИТР не соответствовал задачам ускорения научно-технического прогресса.

Конечно, внутри инженерного корпуса дифференциация в оплате труда была довольно существенной. Такая же дифференциация имелась и в отношении престижности их труда. Самая квалифицированная часть рабочих и инженеров концентрировалась на закрытых предприятиях — «ящиках», являющихся составной частью военно-промышленного комплекса. Эти предприятия отличались от других большей насыщенностью современным оборудованием, лучшими условиями труда, более высокой заработной платой. Немаловажным было и то, что в них имелись также закрытые распределители продовольственных и промышленных товаров, что в условиях дефицита было формой поддержания их жизненного уровня. Все это способствовало формированию у рабочих и инженеров чувства гордости за то, что они работают на закрытых предприятиях и по сравнению с занятыми на других производствах гражданских отраслей чувствовали себя «белой костью».

Особое место в советском обществе занимала номенклатура, бюрократия. Ее положение определялось тем, что в ее руках были сосредоточены функции управления государством, обществом, экономикой и т. д. Она являлась правящей прослойкой и фактически ей принадлежала власть.

Численность управленческого аппарата имела тенденцию к росту. Л. И. Брежнев на заседании Политбюро в сентябре 1981 года говорил о том, что число управленцев достигло 17 млн человек [1027] Генеральный секретарь Л. И. Брежнев. 1964–1982. Сб. док. Вестник Архива Президента. Специальное издание. М., 2006. С. 186. . Конечно, не все они входили непосредственно в управленческий слой. Среди них были и те, кто выполнял обслуживающие функции: водители, машинистки, делопроизводители, стенографистки и т. д.

Привилегированное положение номенклатуры в советском обществе определялось по сравнению с представителями иных социальных классов и слоев тем, что она имела больший доступ к материальным и иным благам. В свою очередь, внутри самой номенклатуры существовало регламентированное распределение благ по вертикали системы управления — в зависимости от «высоты» поста в партийной, советской, хозяйственной иерархии [1028] Руткевич М. Н. Общество как система. Социологические очерки. СПб., 2001. С. 291. . Из-за существовавшего в СССР серьезного дефицита в обеспечении населения промышленными и продовольственными товарами, жильем и т. д., доступность к нему имела немаловажное значение. Качество жизни представителей номенклатуры существенно отличалось в лучшую сторону от качества жизни представителей других социальных слоев общества.

В советском обществе не существовало легальных, законных возможностей накопления капитала и его использования для получения прибыли, передачи по наследству занимаемого высокого поста.

У должностных лиц существовал соблазн использовать государственную собственность в своих корыстных интересах и обогащаться. Возможности хозяйственной номенклатуры в этом отношении возрастали по мере усиления самостоятельности предприятий, строительных организаций, колхозов и совхозов.