Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Однако не все, что производилось в крестьянских индивидуальных хозяйствах, оставалось самим крестьянам. Крестьянский двор облагался двумя видами налогов — натуральным и денежным. Причем оба налога имели тенденцию к росту. Если в 1940 году средняя сумма налога с крестьянского двора составляла 112 руб., то в 1949 г. — 419, в 1950 г. — 431, в 1951 г. — 471, в 1952 году — 528 руб. [808] Попов В. П. Крестьянство и государство (1945 — март 1953) // Исследования новейшей русской истории. Париж, 1992. № 9. С. 180, 219. .

Производимая в личных подсобных хозяйствах продукция облагалась налогом в форме обязательных поставок государству. Сдаче подлежали зерно, мясо, молоко, картофель, яйца, шерсть и др. В 1940 году с приусадебного участка должны были сдавать в счет обязательных поставок 32–45 кг мяса, в послевоенные годы — 40–60 кг. [809] История крестьянства СССР. Т. 4. С. 179. Только с 1953 года годовые нормы обязательных поставок государству были снижены, а с 1958 года продуктовая повинность была отменена совсем [810] Безнин М. А., Димони Т. М. Завершение раскрестьянивания в России (вторая половина XX века) // Россия в XX веке. Реформы и революции. М., 2002. Т. 1. С. 633. .

Материальное положение крестьян усугублялось еще и тем, что они должны были выкупать облигации очередного государственного займа развития народного хозяйства СССР. На одного трудоспособного в конце 1940-х гг. надо было распределить облигаций на сумму от 90 до 150 рублей [811] Костяшов Ю. В. Повседневность послевоенной деревни: Из истории переселенческих колхозов Калининградской области. 1946–1953 IT-М., 2015. С. 148. .

Известный историк И. Е. Зеленин отмечает, что определенные попытки реформирования аграрного сектора делались и при Сталине. В частности, вносились предложения по внедрению элементов хозрасчета в колхозно-совхозную систему, уменьшения объема налогов на крестьян, отказа от «первой заповеди хлебороба», хотя бы в пользу создания семенного фонда и т. д. Однако они встречали полное непонимание и активное противодействие со стороны вождя. Сталинская мысль в это время работа совсем в другом направлении. Так, при рассмотрении в конце 1952 года одного из проектов, подготовленных комиссией ЦК, в котором предусматривалось повышение заготовительных цен на продукцию животноводства, он внес контрпредложение — повысить на 40 млрд руб. налоги на колхозы и колхозников, поскольку «крестьяне живут богато и, продав только одну курицу, могут полностью рассчитаться по государственному налогу» [812] О культе личности и его последствиях. Доклад Первого секретаря ЦК КПСС тов. Хрущева Н. С. XX съезду Коммунистической партии Советского Союза // Известия ЦК КПСС. 1989. № 3. С. 161. . Это была непомерная сумма. Ведь 40 млрд рублей крестьяне не получали за всю сданную продукцию. В 1952 году, например, колхозы и колхозники получили за всю сданную и проданную ими продукцию 26 млрд 280 млн рублей [813] Там же. .

Аграрный сектор, как общественный, так и частный (индивидуальные хозяйства) находился в кризисном положении. В 1952 году фактический валовой сбор зерна в стране составил всего 5,6 млрд пудов, хотя план предусматривал 9,2 млрд пудов. Еще и в 1953 году зерна было собрано меньше, чем в 1940 году — соответственно 80 и 95,6 млн тонн. Поэтому утверждение Г. М. Маленкова на XIX съезде КПСС о том, что «зерновая проблема, считавшаяся ранее наиболее острой и серьезной, решена с успехом, решена окончательно и бесповоротно» [814] Маленков Г. М. Отчетный доклад XIX съезду партии о работе Центрального комитета ВКП(б) // Правда. 1952. 6 октября. , не соответствовало действительности.

Нужно, конечно, учитывать и то, что погодные условия серьезно усугубляли положение в этой отрасли. Пятая пятилетка(1951–1955) может считаться одной из самых худших в истории советского сельского хозяйства: ни одного по-настоящему урожайного года [815] Круглов В. Н. «Последний сталинский голод»: кризис продовольственного обеспечения в СССР начала 1950-х гг. // Экономическая история. Ежегодник. 2013. М., 2014. С. 407. .

В целом можно сделать вывод о том, что в рамках той аграрной политики, которая проводилась при Сталине, вывести сельское хозяйство из кризиса было невозможно. Объективно эта сфера экономики нуждалась в реформах.

Реформы, проводимые в стране под руководством Н. С. Хрущева, были очень противоречивыми. Не являлись исключением и преобразования в аграрной сфере. Историк аграрник В. П. Данилов отмечает, что хрущевские реформы 1950-х — начала 1960-х гг. были направлены на постепенный вывод колхозов из-под государственного диктата и на создание условий для их развития как самостоятельных хозяйств, действующих в условиях регулируемого рынка. Этому должны были способствовать ликвидация МТС и переход с 1959 года к продаже техники в собственность колхозов. В 1957 году было объявлено о предстоящей отмене обязательных поставок колхозной продукции государству и даже проведена отмена таковых с 1 января 1958 года для личных подсобных хозяйств. Однако осуществить эту главную реформаторскую акцию Хрущев не посмел, как не пошли на это и все последующие правители Советского Союза, включая Горбачева. Менялись наименования, но суть сохранялась — оставались обязательные поставки продукции государству, но по заниженным ценам [816] Данилов В. П. Аграрные реформы и аграрные революции в России (1861–2001) // Революция в XX веке. Реформы и революции. Т. 1. С. 29. .

Проблемам развития сельского хозяйства Хрущев действительно уделял огромное внимание. Об этом свидетельствует и то, что в период 1953–1964 гг., было проведено 11 Пленумов ЦК, на которых рассматривались проблемы сельского хозяйства [817] Шестаков В. А. Социально-экономическая политика советского государства. С. 228. .

Однако неверно увязывать начало новой аграрной политики только с именем Хрущева. В реальности же, преобразования в сельском хозяйстве начались не с решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, как это утверждается во многих работах, а с решений 5-й сессии Верховного Совета СССР, состоявшейся 5–8 августа 1953 года. Новый глава правительства Г. М. Маленков, выступивший на ней с главным докладом, впервые на официальном государственном уровне говорил о необходимости модификации аграрной политики. Была признана ошибочной политика по отношению к личным приусадебным участкам колхозников. «Вследствие недостатков, имеющихся у нас в налоговой политике по отношению к личному подсобному хозяйству колхозников, — говорил Маленков, — за последние годы имело место снижение доходов колхозников от личного подсобного хозяйства, допущено сокращение поголовья скота и особенно коров в личной собственности колхозного двора, что противоречит политике нашей партии в области колхозного строительства» [818] Речь Г. М. Маленкова на 5-й сессии Верховного Совета СССР 8 августа 1953 г.// Правда. 1953. 9 августа. .