Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Большим бедствием для измученного войной села стал неурожай, вызванный засухой 1946 года. Валовой сбор зерновых в этом году составил только 39,6 млн тонн, что было меньше урожая 1945 года (47,3 млн т), а по сравнению с довоенным 1940 годом, когда урожай равнялся 95,6 млн т, сокращение было в 2,2 раза [789] Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбил. стат, ежегодник. М., 1977. С. 272. . Голодом были охвачены Новгородская, Ульяновская, Костромская, Свердловская, Архангельская, Горьковская, Кировская области, Северный Кавказ, Украина, Бурятия, Молдавия.

В наиболее уязвимом от голода положении оказались те социальные группы населения, которые были лишены гарантированного карточного государственного распределительного обеспечения хлебом — жители местностей, приравненных к сельским, крестьяне, иждивенцы. Голод тяжелым своим катком проехал, прежде всего, по крестьянству, поскольку колхозы обязаны были сдавать почти всю выращенную продукцию государству. Кроме того, крестьяне обязывались выплачивать натуральные налоги со своих личных подсобных хозяйств и не имели гарантированной оплаты труда деньгами, оплата же в натуральной форме также была мизерной.

Душевое потребление колхозников, например, в Пензенской области, являющейся типичной для Центральной России, составляло не более 5 пудов на человека в год [790] Попов В. П. Крестьянство и государство (1945–1953) — Выл. 9. Париж, 1992. С. 137–138. .

По некоторым данным от голода в 1946–1947 гг. умерло 770,7 тыс. человек. Этого можно было не допустить, если бы государство выделило из своих резервов больше зерна для обеспечения населения. Голоду в СССР способствовало и увеличение поставок хлеба странам «народной демократии». В этот период поставки хлеба осуществлялись в Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, Восточную Германию, а также во Францию, население которых тоже испытывало огромный недостаток в хлебе. Хлебные поставки СССР составили около 2,5 млн т, чего вполне хватило бы, чтобы не допустить голода такого масштаба в собственной стране. Однако нужно иметь ввиду и то, что в условиях обостряющейся борьбы между Советским Союзом и США за сферы влияния, Сталину трудно было отказать вышеназванным странам в помощи. Хлеб превратился в фактор большой политики.

Премьер-министр Румынии Петру Гроза в июне 1947 года в своем выступлении заявил: «Годы засухи поставили нас в тяжелое положение. Мы вынуждены были платить золотом, чтобы получить кукурузу с Запада. Навязанные нам условия были тяжелыми, и, несмотря на это, мы получили очень мало кукурузы. Мы были вынуждены снова стучаться в двери наших друзей с Востока. Мы знаем, что у них была засуха и что, несмотря на это, они дали нам взаймы в прошлом году 30 тыс. вагонов зерна, не требуя золота, а мы не смогли отдать этот долг. Несмотря на это, мы снова обратились к нашим друзьям, и они поняли нас и помогают нам снова» [791] Цит. по: Известия. 1970. 6 марта. .

Конечно, со стороны государства принимались чрезвычайные меры по исправлению положения и спасению голодающих людей. Прежде всего, под жесткий контроль было взято распределение хлеба. В июле 1946 года принято постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи», а в октябре новое постановление на эту же тему: «Об обеспечении сохранности государственного хлеба».

Однако чрезвычайные меры мало что давали для подъема валового производства сельскохозяйственной продукции. Необходимо было выработать аграрную политику, направленную на решение проблем, как сельского хозяйства, так и деревни в целом.

Объективно деревня нуждалась в послаблении диктата государства, в предоставлении хоть малейшей самостоятельности сельскохозяйственным производителям. Тем более, если учитывать, что после войны не прекращались разговоры о роспуске колхозов.

Проблемам развития сельского хозяйства был посвящен февральский (1947 г.) Пленум ЦК ВКП(б). Однако никакой новизны его решения не содержали. Послевоенная аграрная политика являлась продолжением политики довоенной. Более того, фискальный характер государства в отношении деревни даже усиливался [792] Пихоя Р. Г. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны, 1945–1985. М., 2007. С. 75. .

Колхозный строй в том виде, в каком он сложился в ходе коллективизации, объявлялся незыблемым. Вместо совершенствования экономических отношений в сельском хозяйстве был взят курс на усиление дисциплины, даже репрессивных мер. Для каждого колхозника устанавливалось обязательное количество трудодней для выработки. По инициативе Н. С. Хрущева государство ужесточило политику по отношению к крестьянам, не участвующим в колхозном производстве [793] Попов В. П. Неизвестная инициатива Хрущева (О подготовке Указа 1948 г. о выселении крестьян) // Отечественные архивы. 1993. № 2. С. 31–46. . 2 июня 1948 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О выселении в отдаленные районы лиц, злобно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Этот указ носил настолько антикрестьянский характер, что Сталин, ознакомившись с проектом, оставил на нем такую резолюцию: «Не для печати. И. Сталин» [794] Там же. С. 36–37. .

Надо сказать, что данный Указ довольно энергично реализовывался в жизнь. За период с 1948 по начало 1953 года были выселены 33 266 колхозников и 13 598 членов их семей. В Совете по делам колхозов при правительстве СССР в сентябре 1948 года отмечалось, что «в результате проведенных мероприятий в колхозах значительно повысилась трудовая дисциплина, увеличился выход на работу колхозников, не участвовавших ранее в общественном производстве» [795] Там же. С. 45. .

Непосредственные конкретные решения февральского Пленума были направлены прежде всего на укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Увеличивался выпуск автомобилей и тракторов, удобрений, различных сельскохозяйственных машин. Вопросами технического перевооружения сельского хозяйства стало заниматься созданное Министерство сельскохозяйственного машиностроения. За четвертую пятилетку (1946–1950) промышленность поставила сельскому хозяйству 248 тыс. тракторов, 93 тыс. зерновых комбайнов, 281 грузовых автомобилей. Были освоены и внедрены в производство 150 новых сельхозмашин. На полях страны в 1950 году тракторов и комбайнов стало на 40–50 % больше чем до войны [796] Капитальное строительство в СССР. Стат, сборник. М., 1960. С. 174 . За этот же период было построено около тысячи машинно-тракторных станций (МТС), а общее их количество составило 8,4 тысячи. Они обрабатывали в 1950 году 97 % посевных площадей колхозов, в то время как в 1945 году — 88 % [797] Сельское хозяйство СССР. Стат, сборник. М., 1960. С. 174. .