Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

После того как были приняты эти решения, Бланстон от имени ассамблеи Пенсильвании, Уильям Байлс (Biles) от имени советников Пенсильвании, Уильям Родни от ассамблеи Делавэра и Джон Хилл (Hill) от советников Делавэра возвратили оригинал Хартии 1683 г. Пенну 716. 8 июня 1700 г. Генеральная ассамблея отправилась на летние каникулы.

С этого момента и до 28.10.1701 Пенсильвания формально не имела конституции. Пока Пенн находился в колонии, отсутствие конституции не вызывало тревоги. Губернатор и Ассамблея относились друг к другу лояльно. Лишь когда перспектива отъезда Пенна из колонии стала близкой, вопрос о конституции встал ребром.

Пенн, никогда не склонный править единолично, сразу же назначил выборы в Провинциальный совет: было избрано 9 чел. 717Первое заседание состоялось 25.06.1700, налицо было 6 членов, среди них был Томас Стори (Story) – видный квакер, приехавший из Англии на время послужить Обществу; прочие – видные пенсильванцы. Летом Пенн собирал их время от времени.

А 20.06.1700 Пенн издал на имя шерифов графств Филадельфия и Ньюкасл документ, наделявший их полномочиями по контролю над побережьем. Как только об этом узнал Р. Кварри, наладившейся было гармонии в отношениях между ними пришёл конец. 14.11.1700 Кварри направил в Лондон жалобу: полномочия пенсильванских шерифов «вторгаются в юрисдикцию Адмиралтейского суда и нарушают едва ли не все его полномочия»; он, Кварри, ещё никогда в жизни не сталкивался со столь серьёзными затруднениями при исполнении своих прямых обязанностей. Кварри просил Коллегию Торговли восстановить наконец власть короны в колонии 718. Всё это было полуправдой: Кварри умалчивал о важных обстоятельствах. В течение 1700 г. его не было в колонии 8 месяцев. Пенн издал свой документ после того как корабль, стоявший в порту, выстрелил ядром в дом на берегу; а одним из тех, кто рекомендовал ему наделить шерифов полномочиями, был Джон Мур (Moore) – адвокат Адмиралтейского суда. Инструкции шерифам Пенн составил не сам, а попросил об этом военно-морского офицера из Нью-Йорка, случайно оказавшегося в Филадельфии. Как только Кварри вернулся из своих разъездов в Филадельфию и выразил недовольство документом, Пенн немедленно аннулировал эти полномочия.

Летом 1700 г. в Пенсильвании вновь разразилась эпидемия жёлтой лихорадки – не такая сильная, как год назад, однако примерно 40 чел. умерли 719. На лето Пенн удалился в своё поместье Пеннсборо.

Судя по письму Пенна лорду Саммерсу (Summers) от 22.10.1700, многое в ситуации внушало ему тревогу. Делавэрцы были недовольны законами, положившими конец контрабандной торговле табаком, пенсильванские квакеры – смещением Морриса и Ллойда. Генассамблея что-то уж очень неохотно стала выделять в распоряжение Пенна деньги 720. (Ассамблея следующего состава оказалась, однако, намного дружелюбнее и щедрее.)

12.09.1700 Пенн решил, с согласия Совета, провести выборы в нижнюю палату Генеральной ассамблеи. Шерифы получили предписание 1 октября провести собрания фрименов каждого графства для избрания четырёх делегатов в Ассамблею, которая должна была собраться 14.10.1700 г. в Ньюкасле 721.

А пока Пенн отправился к соседям. 22.09–4.10.1700 г. он был в Нью-Йорке, встретился с действующим губернатором этой колонии графом Белломонтом и бывшим губернатором Мэриленда Фрэнсисом Никольсоном. Обсудив общие проблемы, они составили и отослали в Лондон 9 рекомендаций: 1) в колониях следует ввести единую цену монет; 2) следует учредить в колониях монетный двор, который выпускал бы мелкие монеты, например серебряную в 6 пенсов; 3) экспорт на кораблях в Англию корабельного леса следует поощрять, облагая ввозными пошлинами иностранный лес, особенно мачтовый; 4) следует обозначить границу между английскими и французскими владениями; 5) следует унифицировать законы разных колоний по отношению к недобросовестным должникам, беглецам и бродягам; 6) следует ввести единую для всех колоний процедуру натурализации; 7) право апелляции в Англию на судебные приговоры следует оставить только для дел, где речь идёт более чем о 300 ф. ст.; 8) следует предлагать награды, какие выплачивались бы борцам с пиратами из имущества пиратов; 9) следует ввести единую для всех колоний регистрацию браков, чтобы предотвратить двоежёнство и тайные браки 722. Лорды Торговли эти предложения одобрили.

В октябре 1700 г. Коллегия Торговли решила собрать с колоний 5 тыс. ф. ст. на оборонные нужды. Она так распределила эти деньги: почти четверть – Массачусетс, наибольшая квота; следом Виргиния – 828 ф. ст. От Пенсильвании ждали 276 ф. ст.; меньше только от Нью-Гэмпшира и Род-Айленда 723.

01.10.1700 в ходе выборов некоторые советники Пенна были избраны и предпочли стать членами Ассамблеи, чем оставаться советниками. Один из таких – Гроудон – стал спикером. Пенн расценил это как некоторую неблагодарность, но примирился с фактом, и когда они пообещали после завершения заседаний вернуться в Совет, ответил, что будет рад. Тем не менее он назначил ещё трёх советников 724.

14.10–27.11.1700 г. Пенн участвовал в работе Генеральной ассамблеи в Ньюкасле. Местом работы Ньюкасл был избран, вероятно, чтобы преодолеть делавэрский сепаратизм. Пенн обратился к собравшимся со словами: «Я рекомендую вам заняться пересмотром законов: какие оставить в силе, какие отменить, какие изменить, что объяснить, а какие новые требуется принять» 725. На себя же он взял составление хартии для Пенсильвании. Генассамблея работала долго, некоторые заседания проходили весьма бурно 726, но то была самая плодотворная сессия из состоявшихся при Пенне: она утвердила 104 закона, в которые были сведены все ранее принятые законы колонии 727, а также 3 новых налоговых билля. Список законов открывался гарантией свободы совести и завершался законом о защите индейцев от махинаций недобросовестных торговцев. Подробное и компетентное обсуждение проблем облегчило работы следующего года.

Третий из налоговых биллей был принят единогласно. Он предусматривал сбор в 2000 ф. ст. для Уильяма Пенна. Члены Ассамблеи не сомневались, что эту сумму Пенн заслужил, но согласия в том, как её собирать, не было. В конце концов решили разложить сумму по графствам, с тем чтобы органы самоуправления взыскали деньги: предполагалось, что каждый мужчина старше 16 лет уплатит не менее 4 шиллингов и что первую часть денег Пенн получит в мае, а вторую в декабре 1701 г. Сколько именно Пенн получил на самом деле, точно неизвестно, однако явно меньше. Как лапидарно описан ситуацию Броннер, «Уильяму Пенну в предыдущие 19 лет не было выплачено практически ничего, и теперь, когда колония стала достаточно зажиточной, чтобы что-нибудь ему заплатить, она стала и настолько независимой, что её возмущала всякая попытка заставить её платить» 728.