Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Так как работа сессии была сосредоточена на составлении нового свода законов, представители делавэрских графств решили выяснить легитимность Союза Пенсильвании и Делавэра.

В понедельник 4 ноября 1700 г. члены Ассамблеи от нижних графств предложили: «Чтобы Союз был утверждён на том условии, что никогда в будущем число представителей народа в законодательном собрании Провинции не будет превышать количество оных от присоединённых графств; если же в дальнейшем в Провинции будут созданы новые графства, и соответственно прибавится представителей, то Союз перестанет существовать». Пенсильванцы, естественно, с этим не согласились. Однако они согласились передать этот вопрос на рассмотрение Пенна.

После обеда в тот же день законодатели встретились с Пенном. У него спросили: как он считает: Акт об унии (Act of Union) – в силе или нет? Пенн ответил, что Акт об унии в силе, но, чтобы народ Делавэра чувствовал себя лучше, он предлагает поправку к действующему закону, а именно: «Что во всех тех материях и вопросах (Matters and Things), в каких Территории имеют или будут иметь интересы или привилегии, отличные от интересов и привилегий Провинции, то тогда и в таком случае никакой акт, закон или ордонанс никоим образом не будут проходить ни через какую ассамблею – ни Провинции, ни Территории – без согласия 2/3 членов ассамблеи от Территорий и большинства членов Провинции; и наоборот».

5 ноября 1700 г. законодатели от Делавэра заявили: считая Акт об унии 1683 г. ничтожным, они тем не менее согласны участвовать в общем для двух колоний правительстве и считают, что у Палаты есть все законодательные права. Они согласились предоставить окончательное разрешение конфликта Генеральной ассамблее следующего состава.

Четвёртая при Пенне сессия генеральной ассамблеи открылась 1 августа 1701 г. 02.08.1701 Пенн обратился к Ассамблее устно. Он извинился, что созвал их в разгар жатвы. Но он получил письмо короля, где от колонии требуется внести 350 ф. ст. на строительство фортификаций Нью-Йорка. Это письмо он положил перед законодателями и призвал их серьёзно поразмыслить. Два дня Ассамблея потратила на парламентские манёвры: запросила, помимо письма короля, ещё и копию послания Пенна им (Пенн отвечал, что говорил не по написанному). Когда дело всё же дошло до решения, Ассамблея ответила отрицательно. Она заявила о полнейшей «лояльности нашему Суверену», но затем принялась перечислять убедительнейшие причины для отказа: юность колонии, необходимость платить налоги, обещанные ранее Пенну, промедление со сбором квит-ренты, неплатежи на нужды обороны со стороны соседних колоний. В заключение Ассамблея заявила, что и впредь готова идти навстречу королю, но ровно настолько, насколько позволяют религиозные убеждения 729.

Тогда семь представителей Делавэра официально обратились к Пенну и попросили сообщить королю, что береговая линия трёх графств совершенно беззащитна. Народ там вкладывает все деньги в выращивание табака на благо Англии, так что ни ружья, ни снаряжения не на что купить. Они просили, чтобы король, прежде чем просить денег на защиту Нью-Йорка, позаботился о защите их домов. Возможно, прошение это было фактически адресовано и Пенну (и даже более Пенну, чем королю), и Коллегии Торговли – которая ведь ранее велела Пенну организовать в колонии милицию. По этому второму адресу Ассамблея не приняла никаких решений и разошлась.

В конце августа 1701 г. в Филадельфии стало известно о «pending bill», то есть о попытке короны изъять Пенсильванию у Пенна парламентским актом.

Пенн, исполнивший всё, на чём настаивали Лорды Торговли, не мог понять мотивов этих действий 730. 26.08.1701 Пенн писал Коллегии Торговли, что его соперникам и обличителям почему-то верят, тогда как его добросовестные усилия, соответствующие воле короля в большей мере, чем действия многих королевских губернаторов, при том что корона не платит ему ни фартинга – «превращаются в мою вину и в моё преступление, и это выглядит как если бы все исстари известные правила справедливости читались наоборот». Он всё же выразил надежду, что парламент разберётся в ситуации, не возложит на него ответственности за чужие ошибки и не будет разорять его самого и его семью 731. Кроме этого, Пенн написал ещё 10 писем (практически идентичных по содержанию) знакомым членам Палаты лордов. В частности, лорду Ромни (Romney) – брату Олджернона Сиднея – он писал (06.09.1701) следующее. Получив от короля Пенсильванию как возмещение за долг в 16 тыс. ф. ст., он в дальнейшем потратил на колонию ещё 20 тыс. ф. ст. Справедливо ли теперь у него колонию изымать? Правда, предлагаемый закон не лишает его прав собственности на землю. Однако, по оценке Пенна, собственность – ничто по сравнению с правом управлять. Отстранить его от власти – значит лишить жителей колонии (Пенн имеет в виду квакеров) как гражданской, так и религиозной правоспособности («to strip us of our defence both in our Civil and religious capacity») и установить в колонии те самые порядки, от которых основатели колонии хотели бежать, когда её основывали 732.

Именно из-за этих новостей Пенн и принял решение возвратиться в Англию.

Три главные проблемы Пенн, однако, считал необходимым решить до отъезда: 1) споры о собственности, 2) отделение Делавэра от Пенсильвании, 3) новая конституция колонии.

22 августа 1701 г. Пенн с согласия Совета издал предписания о проведении выборов членов Ассамблеи 4 сентября, с тем чтобы 15 сентября 1701 г. Ассамблея могла собраться 733.

15 сентября 1701 г. собралась 5-я и последняя при Пенне Ассамблея. Гроудон был вновь избран спикером.

15 сентября 1701 г. Пенн обратился к Ассамблее с речью, текст которой был тотчас отпечатан отдельным листком. Пенн просил членов Ассамблеи договариваться как можно оперативнее, с тем чтобы он мог вернуться в Англию побыстрее. Хартия под угрозой! В Англии все враги процветания Пенсильвании попытаются извлечь выгоду из его, Пенна, отсутствия там. Они в парламенте предложили билль, фактически лишающий пенсильванцев всякого самоуправления. Им надо противопоставить стабильное и сильное правительство – которое необходимо и для других насущных нужд. Пенн заявлял, что покидает пенсильванцев неохотно, тем более что на носу зима, для трансатлантического плавания сезон неподходящий, жене Ханне (которая была беременна), дочери Летиции и сыну Джону непросто будет выдержать морское путешествие; что он постарается вернуться как можно скорее. Пока же необходимо как можно скорее уладить все разногласия. Для этого есть смысл разработать Хартию собственности (A Charter of Property), а также новую конституцию (другое её название – «Charter of Privileges»). Король требует от колонии участия в усилиях по общей обороне колоний, особенно Нью-Йорка. Губернатор Нью-Йорка уже приступил к мирным переговорам с Пятью нациями индейцев, мир скоро будет достигнут, но надо поучаствовать в военных усилиях.