Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Похоже, Пенн был излишне откровенен! Из его заявлений делались совершенно не те выводы. Если мир и так не за горами, то зачем же нам, квакерам, платить налоги и поддерживать общую оборону колоний, против нашей совести, такой удобной?!

«Рассмотрите вновь ваши законы, предложите новые, которые, может быть, лучше [соответствуют] вашим обстоятельствам, и что делаете, делайте быстро (what you do, do it quickly) 734, памятуя, что парламент начнёт заседания в конце следующего месяца, и чем скорее я буду там, тем безопаснее [для колонии]» 735.

Надо, однако, иметь в виду, что привилегии, которые во времена абсолютизма использовались для защиты свобод, после Славной революции воспринимались как рудименты, позволяющие одним группам населения не участвовать в налоговых и военных усилиях большинства населения. (Аналогично в России в 1874 г. были аннулированы привилегии меннонитам.) Само слово «привилегии» было одиозно в глазах не только чиновников нового режима, но и большинства населения. Возможно, Пенн этого не чувствовал.

В 1701 г. в английский парламент был внесён законопроект «О восстановлении единообразия управления» (The Reunification Bill), который предусматривал аннулирование политических прав собственников колоний и введение прямого королевского правления в Нью-Хэмпшире, Массачусетсе, Род-Айленде, Коннектикуте, Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленде, Каролине и на Багамах. При этом собственность этих лиц не подлежала конфискации.

Пенн узнал о таких планах в конце 1701 г. Он написал по этому случаю Чарльвуду Лотону (Lawton, Charlewood) – своему агенту в Лондоне. Аргументы, которые Лотон должен был пустить в ход, были таковы: именно собственники вложили много средств в расчистку лесных дебрей, избавив корону от таких расходов; а налоги короне они в эти годы платили. Пенн замечал даже, что право собственности собственников на землю и на иное имущество в колониях было бы бессмысленно, если бы те же люди не обладали и политической властью. Политическая власть включается в собственнические права точно так же, как и право собственности на землю, и точно так же гарантируется общим правом (Common Law). Лотон должен был довести эти соображения Пенна до членов парламента. Пенн поручил Лотону подготовить афишу (broadcast) и прочие материалы для агитации против билля.

Среди материалов был текст без даты и без подписи, но явно (судя по стилю и по характеру аргументации) написанный самим Пенном. Он был издан брошюркой на 4 страницах под названием «Рассмотрение неосновательных соображений против собственнических колоний» («Allegations against Proprietary Governments Considered, and Their Merit and Benefit to the Crown Briefly Observed») 736. Текст следует сразу за заголовком.

Автор сначала рассматривает тезис, что собственнические правительства независимы от короны, и это ненормально. Автор отрицает факт такой независимости. Все собственнические правительства платят короне налоги, подчиняются всем решениям короны в вопросах войны и мира, выполняют английские законы о торговле и мореплавании и другие постановления Лондона, которые не противоречат хартиям. Те же хартии закрепляют за королём право отменять любые законы, принимаемые колониями. К короне может обратиться любой подданный, считающий, что судебные власти колонии чинят в отношении его произвол. Пенн даже утверждает, что собственники, в большинстве своём, заботятся об интересах короны ничуть не менее, чем королевские губернаторы, при том что жалования от короны не получают. Власть чиновников налогового ведомства и адмиралтейства в собственнических колониях – точно такая же, как в Англии. Какая уж тут независимость от короны?!

Относительно обвинений в поддержке пиратства и контрабандной торговли Пенн заявляет, что никаких фактов, говорящих о том, что в этом виновны власти собственнических колоний, нет. Отдельные граждане в пособничестве могут быть виновны. Но это не основание лишать собственников их прав. Ведь 45/50 от ценности всего имущества колонии созданы усилиями частных лиц, а не короны.

Ассамблея заседала шесть недель, с перерывом в конце сентября, когда состоялось годичное собрание квакеров. 20 сентября 1701 г. Ассамблея прислала Пенну обстоятельный план законодательных трудов 737. Однако первые недели работы были полны жарких дебатов и распрей; решений принято было очень мало. Только после того как 14 октября, в ответ на петицию представителей делавэрских графств 738, Пенн дал обещание, что если Делавэр захочет отделиться от Пенсильвании, то сможет, – страсти улеглись, и последние две недели работы были мирными и продуктивными. Противники Пенна и квакеров были весьма активны и, по убеждению многих, подталкивали к введению в Пенсильвании королевского правления.

Годичное собрание квакеров, состоявшееся в конце сентября 1701 г. в Филадельфии, приняло следующее заявление. «Ныне мы – теперь уже на протяжении многих лет – являемся мирными подданными тех, кого Бог провидением Своим поставил над нами: во-первых, короля как носителя верховной власти, во-вторых, тех, чей авторитет подчинён его авторитету». Квакерское собрание клеймило тех своих собратьев, кто склонен сколачивать фракции, затевать смуты, говорить мятежные слова, клеветать, смущать умы других. Они констатировали, что некоторые даже под предлогом защиты своих законных прав и привилегий ухитряются преследовать личные эгоистические цели, сводить счёты (вызывая мстительностью своею отвращение сограждан). Квакеры декларировали своё «справедливое отвращение» (Just abhorrence) к этому и призывали сограждан, по возможности, не иметь дел с такими людьми 739– то есть надеялись вразумить их методом бойкота. Руководители cобрания – Финеас Пембертон, Сэмю-эл Пембертон, Дэвид Ллойд, Сэмюэл Дженнингс, Эдуард Шиппен, Джон Симкок – были ключевыми фигурами в пенсильванском правительстве. Пенн увидел в этом заявлении признак, что после его отъезда в квакерской среде прекратятся распри. Но уж очень велик был разрыв между тем, что квакеры декларировали, и тем, как они себя вели…

Жители Филадельфии составили петицию о защите прав собственности, которая тоже долго обсуждалась законодателями. Спикер Гроу-дон прочитал её Пенну и Совету, испытывая явное смущение из-за некоторых экстравагантных требований фрименов. Собственники земли в связи с отъездом Пенна чувствовали, что их права ненадёжны, и хотели как можно лучше их защитить.

Петиция состояла из 21 статьи. Губернатора просили назначить честных людей (persons of integrity), которые представляли бы его в его отсутствие. Авторы петиции добивались подтверждения патентов на земельные участки и принятия других законов о гарантии собственности, по образцу принятых незадолго до того на Ямайке. Ни губернатор, ни Совет не вправе выяснять, откуда у фрименов то или иное имущество: только у судов могло быть такое право. Записи должны быть в порядке и храниться в безопасном месте. Пенна просили, чтобы он оставил лицензирование харчевен (ordinaries) и питейных домов в руках судей графств. Просили также разрешить территориальный спор между графствами Честер и Ньюкасл. Участки земли для общего пользования, которыми располагали два крупнейших города – Филадельфия и Ньюкасл – петиционеры считали слишком маленькими. Петиционеры просили Пенна, чтобы он продавал свою землю по ценам 1682 г. И чтобы позволил жителям выкупать свою квит-ренту.