Сильвен Гугенхейм - Империи Средневековья. От Каролингов до Чингизидов

Контролю над территориями способствовали также административные инновации. Плантагенеты не собирались навязывать всем своим владениям единообразные институты, однако методы управления на всех территориях были схожими. В каждом регионе они покровительствовали развитию нормативной базы, считаясь с местными обычаями. В разные уголки империи они посылали своих чиновников, которые должны были стать проводниками их власти на местах.

Разнообразие обычаев и кутюмов создавало очевидные сложности, однако Генрих II принял решение сохранять особенности каждого региона, чтобы не провоцировать недовольство местного населения. В этом он был верен заветам своего отца Жоффруа, который, по словам Жана де Мармутье, запретил ему вводить нормандские или английские обычаи в Анжу и наоборот [355] Historia Gaufredi ducis Normannorum et comitis Andegavorum, Chroniques des comtes d’Anjou et des seigneurs d’Amboise, éd. R. Poupardin et L. Halphen, Paris, Picard, 1913, p. 224. . Мы можем назвать лишь два закона, которые носили «имперский» характер, то есть должны были действовать на всех подвластных территориях: Вернёйский эдикт 1177 г. и Ассиза о вооружении 1181 г. [356] Первый документ касается частного права и запрещает кредиторам изымать имущество у арендаторов ( tenants ) их должников, если только они не являются поручителями. Второй документ представляет собой добавления к списку обязанностей вассалов и коммун; положение уточняет характер военного снаряжения подданных на службе у правителя в соответствии с социальным статусом и уровнем достатка. В каждой конкретной области Генрих II и его сыновья установили законы, которые не применялись в их собственном домене, что было небывалым решением. Так, например, в 1195 г. в Бретани была утверждена ассиза графа Жоффруа, а в 1198 г. составлен документ о бордоском мире [357] Ассиза посвящена наследованию рыцарских фьефов в Бретани. Издание см. в: J. A. Everard, Brittany and the Angevins: Province and Empire (1158–1203), op. cit., appendice 1, pp. 182–203. Второй документ говорит о том, что герцогская власть служит гарантом мира в регионе. Единственная копия этого источника сохранилась в составе картулярия из церкви Сен-Сёрен в Бордо, составленного в середине XIII в. (Frédéric Boutoulle, Le Duc et la Société. Pouvoirs et groupes sociaux dans la Gascogne bordelaise au XII e siècle, Bordeaux, Ausonius, 2007, pp. 254–256.) . С течением времени стало понятно, что больше не получится закрывать глаза на распоряжения анжуйских государей, что побуждало людей делать встречные шаги и просить установления законов, которые гарантировали бы им сохранение норм обычного права. Они были не готовы позволить представителям Анжуйского дома вмешиваться в сферы, регулируемые кутюмами, однако соглашались позволить им во имя мира, справедливости и защиты слабых упразднять вредоносные или несправедливые обычаи. Как подчеркивает Джон Гиллингем, право правителей определять, что считать справедливым, а что нет, сглаживало противоречия между обычаями различных частей империи [358] J. Gillingham, The Angevin Empire, op. cit., p. 81. .

Важно отметить, что сохранение кутюмов, а также особых привилегий, которыми щедро одаривали Плантагенеты, укрепляли связи между властью и местными жителями. Города и небольшие общины, пользующиеся этими льготами, становились опорными пунктами Анжуйского завоевания (или отвоевания) и форпостами в противостоянии с местной знатью, которая зачастую была враждебно настроена по отношению к власти. Таким образом, Плантагенеты устанавливали особые отношения с местными сообществами, взамен получая их поддержку. Например, в 1175 г. жители города Дакса в Гаскони, выступившие против виконта Пьера II и графа Сантюля III Бигоррского, сдали город герцогу Ричарду. В качестве вознаграждения были подтверждены и расширены привилегии, дарованные им Генрихом II [359] Jean-Justin Monlezun, Histoire de la Gascogne, Auch, J. A. Portes, 1846–1849, vol. 2, pp. 220–221. .

Во всех своих владениях правители из Анжуйского дома внимательно относились к ходатайствам своих подданных. Нормативная деятельность, как правило, носила ответный характер и предполагала предварительное расследование ( enquête ) [360] Claude Gauvard, «De la requête à l’enquête. Réponse rhétorique ou réalité politique? Le cas du royaume de France à la fin du Moyen Âge», L’Enquête au Moyen Âge, Rome, École française de Rome, 2008, pp. 429–458. . Давая первые распоряжения о сборе необходимой информации в 1160-х гг., Генрих II следовал древней англо-нормандской традиции, ярким примером которой служит «Книга Страшного суда». Тем не менее довольно скоро этот метод зарекомендовал себя как «анжуйский». Эти расследования могли принимать форму генеральных инспекций (в Англии их называли eyes — «глаза») или преследовать более конкретные цели: описание ленных владений, манориальных хозяйств, военных ресурсов и т. д. Для власти они играли ключевую роль, заключавшуюся отнюдь не только в сборе информации. Как утверждает в своих работах Мари Дежу, они позволяли правителям продемонстрировать подданным свою заинтересованность и задействовать важный эмоциональный механизм, обеспечивающий их лояльность. Они также ободряли и успокаивали население, потому что, «проводя судебные разбирательства и принуждая возмещать материальный ущерб, государь показывал, что держит в узде [свою администрацию] и не допускает превышения должностных полномочий» [361] Marie Dejoux, Les Enquêtes de Saint Louis. Gouverner et sauver son âme, Paris, PUF, 2014, p. 205. . Таким образом, расследования по тому или иному вопросу вносили свой вклад в укрепление владычества Плантагенетов, при этом сохраняя и более четко выстраивая местную власть и иерархии.

Проведение Генрихом II судебных и налоговых реформ создавало необходимость в определенной инфраструктуре. Он был вынужден делегировать свои полномочия множеству чиновников. Юстициарии, наместники, сенешали, бальи и шерифы должны были на постоянной основе представлять короля на местном уровне. Эти должности не даровались им пожизненно, и в любой момент они могли быть уволены. Интеллектуалы того времени отмечали важную роль этих людей в эффективном судопроизводстве, управлении финансами, поддержании мира и порядка. Иоанн Солсберийский называл их «глазами, ушами и устами короля» [362] Jean de Salisbury, Policraticus, éd. et trad. Cary J. Nederman, Cambridge, Cambridge University Press, 2009 [1990], V, chap. 11, p. 91. О них см.: Frédérique Lachaud, L’Éthique du pouvoir au Moyen Âge. L’office dans la culture politique (Angleterre, vers 1150–1330), Paris, Classiques Garnier, 2010. .

Во главе местной иерархии как в Англии, так и в Нормандии стоял (главный) юстициарий. Он был уполномочен принимать решения в отсутствие суверена. Ричард де Люсе, затем Ранульф де Гленвиль в Англии, Ричард Илчестерский, затем Гийом Фис-Рауль в Нормандии, по сути, выполняли функции вице-короля и вице-герцога. В то же время сенешали, которые изначально пользовались ограниченной властью в домениальных владениях правителя, а в иных областях могли действовать только по специальному распоряжению, в 1170-х гг. стали постоянными представителями власти и получили расширенные полномочия. Это отчетливо видно на примере Анжу, где должность сенешаля, принадлежавшая анжуйским графам, постепенно получает региональное значение, о чем свидетельствует изменение в титулатуре: senescallus regis («королевский сенешаль») уступает место senescallus andegavensis («сенешаль анжуйцев»). Важные изменения при новых наместниках произошли и в младшем руководящем составе. Чиновники королевского домена (прево, вигье и т. д.) не исчезли, однако потеряли свою независимость. Укреплялись сети региональных чиновников, а сфера их полномочий расширялась на соответствующие территориальные единицы. Бальи, байли, вигье, войе, шерифы и др. обеспечивали в повседневной жизни безопасность (полиция, стража), правосудие, сбор штрафов и налогов.