Олег Кен - Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934

Накануне обсуждения вопроса в Политбюро член Коллегии НКИД Б.С. Стомоняков официально поддержал предложения Наркомвнешторга. Стомоняков особо указывал, что эстонское правительство не пошло на денонсацию торгового договора (19 октября истек срок для официального заявления об этом), хотя этот договор практически ничего не дал Эстонии. Возможность денонсации не устранена полностью, предупреждал Стомоняков, и через полгода, если Эстония так ничего и не получит, она потребует заключения нового договора на условии предоставления определенных контингентов, что обойдется СССР дороже, чем выдача некоторых заказов по собственной воле. Отказ же от торгового договора закрыл бы доступ советских товаров на эстонский внутренний рынок [1196]. Среди этих товаров советская сторона особое внимание обращала на экспорт сельскохозяйственных машин, выражая готовность осуществлять их запродажи даже «путем товарообмена на сельскохозяйственные продукты» [1197]. Активность НКИД в этот период в вопросах развития экономических отношений с Эстонией была обусловлена во многом тем, что пост Главы государства снова занял К. Пятс. Его правительство, как писал Стомоняков, являлось для СССР «из всех возможных эстонских правительств наиболее благоприятным с точки зрения советско-эстонских отношений». Именно поэтому следовало «сделать все возможное для всестороннего улучшения советско-эстонских отношений» [1198].

Предлагаемая НКВТ и поддержанная НКИД мера являлась обычной практикой в отношениях Москвы с Прибалтийскими государствами и Финляндией, к которой прибегали, когда – при отсутствии валюты и возможностей для наращивания объемов импорта – требовалось достижение краткосрочного политического эффекта. Тем не менее, Политбюро «урезало» запрошенную сумму закупок на 50 тыс. руб.

19 ноября 1932 г.

Опросом членов Политбюро

59/35. – О посылке хозяйственной делегации в Финляндию.

1. Поручить НКВТ послать в Финляндию ответную делегацию с целью ознакомления с финляндским рынком для выяснения возможностей расширения нашего экспорта в Финляндию.

Состав делегации ограничить пятью или четырьмя человеками представителей основных экспортных и импортных объединений. Председателем делегации назначить т. Дволайцкого Ш.М.

2. Состав делегации утвердить т.т. Розенгольцу и Постышеву.

Выписки посланы: т.т. Розенгольцу, Литвинову, Постышеву.

Протокол № 123 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 25.11.1932. – РГАСПИ. Ф. 17. On. 162. Д. 14. Л. 15.

Поездка советской хозяйственной делегации была ответной на визит финской делегации, совершенный в феврале 1932 г. [1199]Незаинтересованность НКВТ в расширении импортных операций с Финляндией являлась, по-видимому, главной причиной неторопливости Москвы при подготовке данной поездки. Двусторонняя торговля продолжала переживать не лучшие времена. В октябре 1932 г. представители созданного в Финляндии общества по распределению среди финских коммерсантов советских товаров (на вырученные от этих товаров средства советская сторона закупала продукцию сельского хозяйства) П. Корписаари (депутат эдускунты от коалиционной партии, председатель финансового комитета эдускунты) и Э. Пуллинен (депутат эдускунты от Аграрного союза) направили обращение А.С. Юрье-Коскинену, указывая, что общество столкнулось с большими препятствиями. Русские предлагали товары такого качества, которые никто не хотел покупать (даже если не упоминать об их несуразно высокой цене), и, вместе с тем, предъявляли завышенные требования к финским товарам. Тем не менее, авторы обращения выступили за поддержание торговли с Ленинградом как перспективным рынком сбыта финских продуктов [1200]. Пуллинен и Корписаари не довольствовались обращением к Юрье-Коскинену. Еще в 20-х числах октября 1932 г. поверенный в делах Н.Г. Поздняков сообщал в НКИД, что заместитель торгпреда Торский имел беседу с группой финских дельцов, обвинивших торгпредство в игнорировании недавно созданного общества по торговле с СССР. В ходе беседы, Торскому, в вежливой форме, пригрозили, что, если отношение к обществу не изменится, то его представители предпримут усилия для того, чтобы добиться у финского правительства повышения пошлин на ввозимый в Финляндию лес и т. п. мер. Помимо этого была затронута и тема торгового договора [1201]. Угроза повышения пошлин на сплавляемый для переработки в Финляндию карельский лес, скорее всего, не была воспринята в Москве серьезно. В этом сплаве были заинтересованы обе стороны. Поверенный в делах Поздняков, оценивая вероятность принятия репрессий против сплава леса из СССР, считал, что сами финские заводчики предпримут меры, чтобы сорвать их, как это было в 1931 г. [1202]

Совершенно иным было отношение в Москве к возможности очередной дискуссии с Хельсинки о заключении торгового договора. В середине ноября заведующий экономической частью НКИД Л.Э. Березов направил в НКВТ, НКПС, Наркомвод, Внешторгтранс, ГУПО ОГПУ и IV Управление Штаба РККА письма с приглашением на созываемое НКИД совещание по вопросу о торговом договоре с Финляндией. Совещание состоялось 19 ноября, – в тот же день, когда было принято опросом данное постановление Политбюро. Представители ОГПУ и Штаба РККА не присутствовали. Ни НКВТ, ни НКПТ не проявили особой заинтересованности в заключении торгового договора. Позицию внешнеторгового ведомства представитель последнего сформулировал следующим образом: «возражений против заключения с финнами договора, основанного на принципе наибольшего благоприятствования, не имеется. Однако НКВТ не может согласиться ни на какие компенсации в виде каких бы то ни было обязательств по закупкам, заказам и т. п. Договор может дать нам известные выгоды в виде снижения пошлин лишь на наши второстепенные товары. По основным нашим экспортным товарам мы уже сейчас имеем достаточно льготные таможенные условия». Представитель Наркомата путей сообщения склонен был рассматривать эвентуальное понижение тарифов на перевозки по финским железным дорогам в качестве способа оказания давления на Латвию и Эстонию, но был против предоставления финской стороне гарантий на увеличение или простую фиксацию объемов советского транзита [1203]. В результате обсуждения на заседании было принято постановление из четырех пунктов:

– заключение с Финляндией торгового договора, основанного на какой-либо материальной базе (обязательства по закупкам, транзиту и т. п.), нецелесообразно;

– возможно заключение договора обычного типа, основанного на принципе наибольшего благоприятствования;

– просить НКВТ выяснить возможность расширения товарообменных операций с Финляндией;