Иван Козочкин - Уголовное право США: успехи и проблемы реформирования

Все преступления, предусмотренные в ст. 2332b, и так называемые «федеральные преступления терроризма» включены в круг уголовно наказуемых деяний, преследуемых также в соответствии с п. 1 ст. 1961 Федерального УК, являющейся частью Закона «О борьбе с организованной преступностью» (Закон РИКО). [1326]Это позволяет значительно увеличивать наказания за преступления, связанные с терроризмом, так как в США в случае совокупности преступлений используется принцип сложения наказаний. И таким образом расширен арсенал карательных возможностей властей в борьбе с терроризмом как разновидностью организованной преступной деятельности.

После событий 11 сентября 2001 г. в США редко прибегали к привлечению к уголовной ответственности на основании вышерассмотренных законоположений. Чаще – более чем в 30 случаях (до мая 2003 г.) – на основании ст. 2339Аи ст. 2339В Федерального УК – за оказание материальной поддержки, соответственно, отдельным террористам или террористическим организациям. [1327]

Поскольку эти статьи – главное используемое в настоящее время юридическое оружие в борьбе с терроризмом, представляется целесообразным привести их содержание.

В соответствии со ст. 2339А «всякий, кто предоставляет материальную поддержку или ресурсы либо маскирует характер, нахождение, источник или принадлежность (ownership) материальной поддержки или ресурсов, зная или имея намерение, чтобы они были использованы при подготовке или осуществлении нарушения статей 32, 37, 81, 175, 351… [1328]2332, 2332а, 2332b, 2332c, 2340A данного раздела или статьи 46502 раздела 49 (Свода законов США. – И. К.) или при подготовке или осуществлении укрывательства или бегства с места совершения любого такого нарушения, а также всякий, кто пытается это сделать или вступает в сговор для совершения любого такого действия, карается штрафом, предусмотренным данным разделом, тюремным заключением на срок до 15 лет или обоими наказаниями, а если следствием явилась смерть какого-либо лица – тюремным заключением на любой срок или пожизненно».

В соответствии со ст. 2339В «всякий, кто, находясь в пределах Соединенных Штатов или являясь субъектом юрисдикции Соединенных Штатов, осознанно предоставляет материальную поддержку или ресурсы (определенной. – И. К.) иностранной, террористической организации, [1329]пытается это сделать или для этого вступает в сговор, карается штрафом, предусмотренным данным разделом или тюремным заключением на срок до 15 лет либо обоими наказаниями, а если следствием явилась смерть какого-либо лица – тюремным заключением на любой срок или пожизненно».

Понятие «материальная поддержка или ресурсы» – очень широкое и, как будет показано далее, достаточно неопределенное. Видами такой поддержки могут быть: оказание различной финансовой помощи, предоставление жилища, изготовление фальшивых документом, помощь советами и в специальной подготовке, предоставление коммуникационного оборудования, сооружений, оружия, смертоносных или взрывчатых веществ, транспорта, персонала и др. (п. “b” ст. 2339А).

Любой финансовый институт, которому известно, что у него находятся средства (фонды) какой-либо зарубежной террористической организации или ее агента, должен, во-первых, сохранять эти средства и, во-вторых, сообщить Министру финансов о существовании таких средств. Если же такой институт заведомо (осознанно) не сделает этого, то к нему может быть применена гражданско-правовая санкция в размере 50 тыс. долл. или в двойном размере от суммы средств, которые он должен был сохранять, в зависимости оттого, какая сумма окажется большей (п. а (2) ст. 2339В).

Обвиняемые в совершении указанных преступлений чаще всего выдвигают в свою защиту два основанных на Конституции США аргумента: 1) словосочетание «предоставление материальной поддержки» должно быть признано ничтожным по причине неясности, так как нарушает конституционное положение (оговорку) о надлежащей правовой процедуре, и 2) данное положение нарушает I поправку к Конституции о свободе слова и собраний.

Поскольку ни одно дело еще не дошло до Верховного суда, высокоавторитетное мнение по этим аргументам не выработано. Однако если судить по делу «американского талиба» У. Линда (оно рассматривалось в окружном суде в 2002 г.), которому было предъявлено обвинение по 10 пунктам, в том числе по ст. 2339В – за предоставление материальной поддержки организациям «Аль-Каида» и «Харакат аль Муджахедин» и сговор с этой целью, указанные аргументы в целом отклоняются. Линд заключил сделку о признании вины в совершении двух преступлений (предоставление услуг Талибану и владение взрывчаткой во время совершения фелонии), поэтому вместо пожизненного тюремного заключения он был приговорен к 10 годам за каждое из них и к уплате штрафа в размере 250 тыс. долл. с передачей под надзор после освобождения. [1330]

Однако в деле Саттара (2003 г.) Апелляционный суд установил, что использование в законе терминов «коммуникационное оборудование» и «персонал» как форм предоставления материального содействия в силу их неясности является неконституционным. [1331]

Закон 2001 г. ввел в оборот понятие такой разновидности терроризма, как «кибертерроризм». К нему отнесены различные квалифицированные формы хакерства и нанесения ущерба защищенным компьютерным сетям граждан, организаций (юридических лиц) и государственных ведомств, включающим в себя «физический вред какому-либо лицу», «угрозу общественному здоровью или безопасности», «ущерб, причиняемый компьютерной системе, используемой государственным учреждением при отправлении правосудия, организации национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности». Под понятие «кибертерроризма» подпадают деяния, причиняющие совокупный материальный ущерб в размере более 5 тыс. долл. Он карается большими штрафами и лишением свободы на срок от 5 до 20 лет (ст. 814). [1332]

В целях борьбы с терроризмом, а точнее, для его предупреждения предусматривается широкое применение прослушивания и электронного наблюдения, в частности на основании Закона о наблюдении за иностранной разведкой 1978 г. Упрощен порядок получения судебного ордера для осуществления этих действий. Например, не требуется предоставления данных, подтверждающих «достаточность оснований», следует лишь указать, что техническое наблюдение необходимо в интересах проводимой операции; свободнее допускается так называемое «кочующее» прослушивание телефонных разговоров с помощью электронных средств. [1333]

В некоторых чрезвычайных обстоятельствах новый Закон разрешает осуществлять оперативное наблюдение за Интернетом при помощи разработанной и используемой ФБР системы on-line наблюдения “Carnivore”, при этом судебного ордера не требуется – достаточно с санкции прокуратуры.