Владимир Кудрявцев - Избранные труды [сборник]

В правовой литературе назывался в качестве самостоятельного вида проступков антиобщественный проступок, за который вместо мер государственного принуждения применяются меры общественного воздействия [852].

Выделение особой группы антиобщественных проступков вряд ли целесообразно. Меры общественного воздействия представляют собой разновидность моральных санкций. Они назначаются либо за аморальные проступки, либо за непреступные правонарушения, либо, в силу ст. ст. 51 и 52 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик за преступления. Следовательно, антиобщественные проступки по своей природе весьма разнородны [853].

Административными правонарушениями называются общественно опасные деяния, нарушающие исполнительно-распорядительную деятельность органов государства, охраняемую советскими законами и иными нормативными актами, влекущие за собой административную ответственность или меры общественного воздействия [854].

Внутри административных проступков можно выделить группу наиболее опасных правонарушений, преследуемых в судебном порядке и наказуемых наиболее серьезными административными санкциями. Таковы мелкое хулиганство, мелкая спекуляция, незаконное изготовление и использование радиопередающих устройств, уклонение от общественно полезного труда, злостное неповиновение работникам милиции или народным дружинникам.

Дисциплинарные проступки – это такие общественно опасные деяния, которые нарушают государственную дисциплину и потому запрещены нормативными актами, распоряжениями компетентных должностных лиц под угрозой дисциплинарных взысканий.

К гражданским деликтам относятся общественно опасные нарушения имущественных, связанных с ними неимущественных личных, а также нарушения иных неимущественных общественных отношений, предусмотренных под угрозой гражданско-правовых санкций в гражданском законодательстве и некоторыми нормами семейного, земельного, колхозного права. Специфической особенностью гражданских правонарушений является их имущественный характер. Объект их посягательств – чаще всего социалистическая собственность, а объективная сторона – причинение имущественного ущерба социалистической организации либо личности [855].

Аморальные проступки – это противоречащие интересам строительства коммунистического общества, совершаемые в любых сферах общественной и личной жизни граждан деяния, предусмотренные моральными нормами и порицаемые мерами общественно-нравственного характера.

Поскольку между преступлением, с одной стороны, и между непреступными правонарушениями – с другой, в целом однозначное соотношение, можно рассматривать различие этих двух больших групп антиобщественных проявлений одновременно, не выделяя особо соотношение преступлений и отдельных видов непреступных правонарушений. К этой же группе непреступных правонарушений в большей своей части относятся малозначительные деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 7 Основ. Меньшее число малозначительных деяний отходит к области аморальных проступков. Когда не наступает ответственность в силу малозначительности деяния, виновный чаще всего подвергается административной или дисциплинарной ответственности, а если нарушена сфера только имущественных или лично-имущественных отношений, то лицо возмещает ущерб в порядке гражданского судопроизводства [856].

Отличие преступления от непреступных правонарушений можно провести по всем признакам преступления, исключая разве признаки деяния и вины, ибо все проступки суть «виновные противоправные деяния людей…» [857]

Различия между преступлениями и иными правонарушениями более всего проходят по объекту, общественной опасности и противоправности .

Общий объект преступных посягательств шире общих объектов административных, дисциплинарных и гражданских деликтов. Политические и экономические основы социалистического государства, основы государственного управления и общественной безопасности жизни человека, половая неприкосновенность, некоторые объекты особо опасных воинских преступлений всегда являются сферой охраны исключительно уголовного права. Другие отрасли права могут охранять эти объекты лишь косвенно, чаще всего те или иные стороны из них, но не в целом. Поэтому в тяжких по характеру опасности преступлениях практически не встает вопрос об отграничении от смежных правонарушений. Они не могут также признаваться малозначительными деяниями. В отношении тяжких по характеру общественной опасности преступлений вопрос может стоять так: либо в действиях лица есть состав преступления, либо его нет. В последнем случае речь идет не о преступном правонарушении, а либо об аморальном поведении, либо вообще о не общественно опасном действии.

Еще более заметны различия по объекту между преступлениями и соответствующими видами правонарушений. Так, непосредственно соприкасаются со сферой административных правоотношений преступления, предусмотренные в 17 % норм УК РСФСР. Это, главным образом, преступления против порядка управления, производство промыслов, спекуляция, хулиганство, бродяжничество.

Объектом дисциплинарных проступков является государственная дисциплина, понимаемая как обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение твердо установленному порядку [858]. Соответственно смежной для преступлений и дисциплинарных проступков оказывается область общественных отношений, связанная с дисциплиной на транспорте, на производстве, воинская дисциплина (22 % норм УК РСФСР).

Объекты гражданских правонарушений определены в ст. 2 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Таковы имущественные, личные неимущественные отношения, но связанные с имущественными (например, в связи с потерей кормильца и вследствие производственной травмы или транспортной аварии) и иные личные неимущественные отношения (например, честь гражданина, см. ст. 7 Основ).

Новым гражданским законодательством 1963–1965 гг. объекты гражданско-правовой охраны значительно расширены [859]. Однако они по-прежнему ýже общего объекта преступлений. Немногие преступления граничат с гражданскими деликтами.

Существенное различие между преступлениями и иными правонарушениями в характере и степени общественной опасности . По характеру, определяемому более всего объектами посягательств, и степени общественной опасности преступления всегда более опасны, чем непреступные правонарушения.

Все без исключения правонарушения общественно опасны, т. е. создают угрозу либо причиняют реальный ущерб тем или иным социалистическим общественным отношениям. Это следует из природы всех антисоциальных явлений и прямого установления ст. 1 Основ уголовного законодательства. Положение о товарищеском суде, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1961 г., называет наносящими вред обществу как правонарушения, так и аморальные проступки, составляющие отступление от норм общественного поведения. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах» в вводной части указывал: «Необходимость установления административной ответственности за потра вы посевов обусловлена тем, что они наносят большой ущерб интересам колхозов, совхозов и государства» [860].