Олег Карпович - Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством

Далее, в связи с политическими и экономическими переменами, происходящими в России, начавшимися в 1985 г., возникла необходимость внесения в действующее гражданское и уголовное законодательство изменений, соответствующих новым условиям. Финансовое мошенничество не было распространено в условиях плановой экономики и административно-командной системы.

В 1990 г. принимаются Законы «О собственности в РСФСР» 3и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 4. При этом в п. 3 ст. 2 «Право собственности» Закона «О собственности в РСФСР» говорится, что «имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений». Принятая в 1993 г. Конституция РФ называет различные формы собственности и провозглашает их равную защиту.

1 Осокин Р.Б., Амельчаков И.Ф. Хищение путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество): история, элементы и признаки состава, квалификация. Тамбов: Тамбовский филиал МосУ МВД России, 2005. С. 16.

2ВВС РСФСР. 1962. № 29. Ст. 449.

3Ведомости РФ. 1990. № 30. Ст. 416.

4Ведомости РФ. 1990. № 30. Ст. 419.

30

В уголовном законодательстве положение о приоритетной защите социалистической собственности было ликвидировано только спустя три с половиной года после принятия законов 1990 г. и полгода после принятия новой Конституции РФ. Так, Федеральный закон от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» устранил имевшиеся противоречия, объединив преступления против собственности в одну главу 1. Теперь вопрос о назначении наказания стал решаться вне зависимости от формы собственности.

С принятием УК РФ 1996 г. в условиях построения рыночной экономики процесс совершенствования законодательного закрепления финансового мошенничества получил новое развитие. Законодатель установил ответственность за мошенничество в сфере налогообложения, на рынке ценных бумаг, фондовом рынке, в сферах денежного обращения, банковской деятельности и кредита.

К середине 1990-х годов Россия имела минимальный опыт борьбы с хозяйственной преступностью в условиях рыночной экономики 2. Поэтому при разработке действующего УК РФ в сфере борьбы с экономической преступностью необходимо использовать зарубежный опыт.

1СЗ РФ. 1994. № 10.

2Словосочетание «преступления в сфере экономической деятельности» по содержанию совпадает со словосочетанием «хозяйственные преступления», а по форме менее удобно. Экономика как совокупность производственных отношений представляет собой народное хозяйство — сложную социальную систему, которая включает в себя как отношения, опосредованные частным правом (частное хозяйство — домашнее, крестьянское, предпринимательское), так и отношения, опосредованные правом публичным (государственное хозяйство — налоговые, бюджетные и иные финансовые отношения). «Народное хозяйство» никак не связано с социалистическим способом производства (см., напр.: Петра-жицкий Л.И. Акционерная компания. Акционерные злоупотребления и роль акционерных компаний в народном хозяйстве. СПб., 1898). «Экономика» — слово греческое, «хозяйство» — русское, в этом и состоит основное различие между ними. Именно это значение слова «хозяйство» мы имеем в виду, когда говорим о сельском, городском хозяйстве и т.п. Кроме того, термин «хозяйство» указывает на субъект экономической деятельности, его активную роль (хозяйство должно быть чьим-то, причем этот кто-то должен быть хозяином, деятелем). Таким образом, преступления в сфере экономической деятельности — это преступления в сфере народного хозяйства (хозяйственные преступления). В том же смысле слово «хозяйство» используется и в иностранных языках (в которых оно существует), например, в немецком (Wirtschaftskriminalitat — хозяйственная преступность, Wirtschaftsstrafrecht — хозяйственное уголовное право).

31

Изучение зарубежного права «открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права» 1.

Необходимость сравнительного исследования уголовно-правовых систем различных стран объясняется не только стремлением привнести новые знания в уголовно-правовую науку, но и возможностью отыскать и использовать удачные правовые приемы при совершенствовании национального законодательства.

Нельзя отрицать разнообразие обманных способов совершения мошенничества, а также отсутствие обобщающего определения их в уголовном законодательстве России.

Анализ мошеннических приемов на основе исследования зарубежной уголовно-правовой регламентации мошенничества позволит сформулировать дефиницию «обман», применительно к российской финансовой сфере.

Так, уголовное законодательство Голландии объединяет все виды преступлений, совершаемых с помощью обмана (в том числе за мошенничество). Раздел XXV Уголовного кодекса Голландии так и называется «Обман» и включает в себя 18 статей, позволяющих привлекать к уголовной ответственности лиц, которые с целью получить незаконные доходы для себя или кого-нибудь других, присваивая ложное имя или путем искусной уловки, или с помощью паутины лжи, склоняет потерпевшего отказаться от собственности, сделать доступными данные, имеющие денежную стоимость в коммерции, принять на себя долг или отказаться от претензий (ст. 326).

Согласно ст. 326 Ъ тюремное заключение на срок не более двух лет или штраф пятой категории должны быть назначены:

• лицу, которое в произведении литературы, науки, искусства или ремесла ложно ставит чье-либо имя или какой-либо знак или фальсифицирует подлинное имя или подлинный знак с целью создать видимость, что это произведение было создано лицом, чье имя или знак оно поставило на нем или в нем;

• лицу, которое умышленно продает, предлагает продать, доставляет, имеет в наличии с целью продажи или ввозит в европейскую часть Королевства произведение литературы, науки, искусства, или ремесла, на котором или в которое было ложно поставлено чье-либо имя или какой-либо знак, или

1 Апсель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М., 1991. С. 38; Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996. С. 18.

32

подлинное имя или подлинный знак были фальсифицированы, как будто это произведение было создано лицом, чье имя или знак ложно поставлены.