Олег Карпович - Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством

Категория «финансовой безопасности» должна корреспоцдировать, во-первых, с общим понятием национальной безопасности государства; во-вторых, выступать составной частью категории экономической безопасности государства; в-третьих, обладать собственным содержанием, отличающим проблематику финансовой безопасности от подобного рода экономических проблем.

В целом финансовая безопасность предполагает такое развитие финансовых отношений и процессов, при котором создавались бы приемлемые условия и необходимые ресурсы для расширенного воспроизводства экономики и стабильности, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджет-

1В России неплатежами считаются все платежные поручения, не оплаченные после доставки товаров или оказания услуг по наступлении срока платежа. URL: http://www.linkseonet.ru/problemy-razvitiya/ponyatie-neplatezhej.htnil

2Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях) // Российская газета. № 89. 1996. 14 мая.

ную, кредитную, налоговую и валютную системы), для успешного противостояния внутренним и внешним факторам дестабилизации финансового положения в стране.

Концепция 1обеспечения финансовой безопасности — это политический и экономический курс в деятельности финансовых органов государственной власти, экономических и финансовобанковских структур, направленный на создание условий и ресурсов финансовой стабилизации и экономического роста при сохранении и укреплении единства и целостности Российского государства, его экономического пространства и финансовой системы. Финансовая безопасность регионов должна обеспечиваться всеми средствами и инструментами государственной политики, всеми хозяйствующими субъектами и финансовыми институтами, участвующими в выработке и реализации сформулированной концепции безопасности.

Важнейшими средствами и финансово-экономическими механизмами обеспечения устойчивого развития должны выступать бюджетно-налоговая, кредитно-денежная и ценовая политика.

Отметим, что в настоящее время в Российской Федерации разработана и действует лишь концепция экономической безопасности в целом.

В Российской Федерации доктрина экономической безопасности была одобрена и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)» 2.

Во исполнение положений данного Указа 27 декабря 1996 г. было принято постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений)» 3.

1Концепция (от лат. conceptio — понимание, система) — определяющий способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основную точку зрения на предмет или явление, руководящие идеи для их систематического освещения (см.: Философский энциклопедический словарь / Под ред. С.С. Аверинцева, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичева и др. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989).

2Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях) // Российская газета. № 89. 1996. 14 мая.

3Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569 «О первоочередных мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положений)», одобренное Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Российская газета. № 8. 1997. 15 января.

9

В этих документах определены цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угроз экономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Система взглядов на обеспечение финансовой и экономической безопасности получила свое дальнейшее развитие в Концепции национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 1. Положения указанной Концепции приобретают более конкретные очертания при формировании стратегии экономической безопасности, в которой определяются направления и характер экономических преобразований на ближайшие три-пять лет.

Правовое поле в области обеспечения экономической безопасности только начинает заполняться. Общие законодательные принципы вытекают из Закона РФ «О безопасности» 2. Многие законодательные и директивные документы сосредоточены в финансовом блоке: о внешнеэкономической деятельности, таможенной политике, об инвестиционной деятельности, налоговой системе.

Если взять во внимание положения Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (2002 г.), то основными целями бюджетно-налоговой политики являются обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание макроэкономических условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Одной из приоритетных задач является создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности; повышение эффективности бюджетных расходов при общем сокращении объемов перераспределяемых государством ресурсов; сбалансированность и бездефицитность бюджета; создание эффективной системы управления государственными финансами.

Принципы налоговой реформы должны быть следующими:

• повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы должны обеспечиваться за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков путем отказа от необоснованных льгот и исключений; совершенство-

1Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170

2Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25 декабря 1992 г. № 4235-1 и Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288) «О безопасности» // Российская газета. № 103. 1992. 6 мая.

10

вания моделей построения налогов и сборов; улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов за счет создания в стране самостоятельной отрасли законодательства — налогового права, имеющей свой собственный предмет, принципы, методы и способы регулирования отношений, связанных с уплатой налогов и сборов;

• упрощение налоговой системы за счет установления закрытого перечня налогов и сборов; сокращения их количества; максимальной унификации налоговых баз и правил их исчисления по отдельным налогам, а также порядка уплаты;