Олег Карпович - Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством

• обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы.

В ходе проведения налоговых реформ должно повыситься фискальное значение налогов, связанных с использованием природных ресурсов и защитой экологической среды, а также имущественных налогов, которые станут основой формирования местных бюджетов. В общем объеме налоговых поступлений при значительной доле НДС и акцизов должно возрасти значение прямых налогов на доходы и прибыль юридических и физических лиц.

Денежно-кредитная политика должна быть подчинена достижению общих стратегических целей устойчивого развития посредством обеспечения стабильности национальной денежной единицы, повышения ликвидности и надежности банковской системы, обеспечения эффективного и безопасного функционирования платежной системы.

Для реализации этих направлений необходимо осуществить комплекс мероприятий, важнейшими из которых являются: снижение темпов инфляции на основе постепенного ужесточения монетарной политики. Оно должно осуществляться в рамках плавной траектории, предусматривающей увязку с темпами повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики. Такой подход позволит минимизировать издержки и негативные эффекты переходного периода, поддерживая высокий уровень занятости, загрузку производственных мощностей и социальную защиту населения; регулирование номинального обменного курса таким образом, чтобы реальный обменный курс обеспечивал приемлемый уровень ценовой конкурентоспособности товаров отечественного производства как на внешнем, так и на внутреннем рынках, исключающем дисбалансы во внешнеэкономической деятельности страны, и стимулировал динамичные темпы экономического роста; повышение эффективности механизма аккумуляции свободных денежных средств и их инвестирования в реальный сектор экономики.

Развитие банковской системы необходимо осуществлять по следующим основным направлениям: укрепление устойчивости бан-11

ковской системы, обеспечивающее приближение к мировой банковской и финансовой системам, исключающее возможность системных кризисов; повышение надежности банковской системы за счет приближения принципов и практики банковского надзора к международным стандартам, внедрения современных методологических подходов и инструментария (средства раннего обнаружения финансовых затруднений в банках, повышение уровня транспарентности банков и небанковских финансовых организаций, развитие трансграничного надзора и т.д.), оптимизация структуры банковских активов и пассивов; формирование финансово-промышленных групп, обеспечивающих объединение финансов банковской системы и предприятий реального сектора экономики; развитие фондового рынка за счет расширения перечня и общей стоимости обращающихся ценных бумаг (векселя, права требования по кредитным договорам, акции и т.д.) и внедрения залоговой формы инвестиционного кредитования; расширение сети предметно и территориально ориентированных банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, специализирующихся в работе на фондовом рынке и обеспечивающих привлечение ресурсов пенсионных, страховых и инвестиционных фондов; привлечение иностранных инвестиций в банковскую систему, обеспечивающую расширение ресурсной базы коммерческих банков, увеличение их собственного капитала.

Реализация комплекса мероприятий денежно-кредитной политики позволит обеспечить финансовую стабильность на макроэкономическом уровне и достичь денежно-кредитной системой страны пропорций и параметров, присущих экономически развитым государствам.

К финансовой безопасности, равно как и к экономической безопасности, применимы такие компоненты, как развитие и устойчивость, которые являются необходимым условием для развития отечественного предпринимательства, привлечения инвестиций. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. При этом устойчивость отражает прочность и надежность элементов системы, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри нее, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Чем более устойчивы экономическая система, соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и выше оценка ее безопасности.

Механизм обеспечения финансовой безопасности включает в себя:

• мониторинг и выявление детерминант (факторов), определяющих угрозы финансовой безопасности;

• разработку критериев и параметров (пороговых значений) финансовой безопасности;

12

• меры, предпринимаемые государством для обеспечения финансовой безопасности.

Под мониторингом необходимо понимать информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей финансовой безопасности.

Деятельность государства по обеспечению финансовой безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры финансового развития отклоняются от пороговых значений финансовой безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности;

• меры и механизмы, обеспечивающие финансовую безопасность Российской Федерации, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами ее социально-экономического развития, а реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

• организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз финансовой безопасности Российской Федерации.

Государственная стратегия финансовой безопасности России должна включать в себя следующие направления:

• определение геофинансовых зон влияния России (исходя из экономической, климатической, этнонациональной и иной общности народов России);

• определение критериев и параметров (количественных и качественных пороговых значений) финансовой системы России, отвечающих требованиям финансовой безопасности;

• разработку механизмов и мер идентификации угроз финансовой безопасности России и их носителей;

• характеристику областей их проявления (сфер локализации угроз);

• установление основных субъектов угроз, механизмов их функционирования, критериев их воздействия на национальную экономическую (включая финансовую) и социально-политическую систему;

• разработку методологии прогнозирования, выявления и предотвращения возникновения факторов, определяющих возникновение угроз финансовой безопасности, проведения исследований по выявлению тенденций и возможностей развития таких угроз;