Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Следует обратить внимание на еще одно обстоятельство. Подача процессуальных документов в арбитражный суд в электронном виде презюмирует необходимость идентификации лица, заполняющего электронную форму документов, размещенных на официальном сайте суда в Интернете. При этом в настоящее время надежная идентификация возможна в основном путем использования электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП). Таким образом, для надежности идентификации заверять заполненные электронные документы придется ЭЦП, которая позволяет гарантировать, что информация действительно была направлена отправителем и что она не подверглась изменениям во время передачи. Однако до сих пор в нашей стране ЭЦП имеет слабое применение, что объясняется рядом факторов, и в первую очередь сложностью требований законодательства об ЭЦП, отсутствием единого удостоверяющего центра.

Этим объясняется поиск альтернативных подходов к идентификации личности. В интервью Российскому агентству правовой и судебной информации руководитель аппарата — администратор Высшего Арбитражного Суда РФ И. Дроздов отметил, что принципиальная позиция Высшего Арбитражного Суда РФ — это интеграция в существующие сегодня инфраструктуры государства, а не создание собственных удостоверяющих центров. По пути создания собственных удостоверяющих центров пошли Пенсионный фонд РФ, налоговая служба, таможенные органы. У них свои ЭЦП, но проверить электронные документы друг у друга они не могут.

И. Дроздов отметил, что "теоретически можно обойтись без логинов и паролей", поскольку они нужны для идентификации участника спора, которая и сейчас, по сути, происходит лишь в судебном заседании. Сегодня поданное в бумажном виде в суд или отправленное по почте заявление принимается без идентификации. Идентификация происходит в судебном заседании, когда у вас попросят паспорт, доверенность, другие документы. Поэтому, полагает И. Дроздов, идентификация заявителя на стадии подачи заявления или жалобы в суд не так уж нужна, а принципиальные отличия при подаче заявлений на бумажных носителях и в электронном виде отсутствуют.

Вместе с тем следует отметить, что зарубежная практика придает значение идентификации, используя для этого электронные подписи, логины и пароли.

Достоинством электронного документооборота является то, что пользователи системы имеют возможность подавать документы 24 часа в сутки, не тратя времени на ожидание. С помощью электронного документооборота возможно быстрое получение копий подаваемых сторонами документов, различных уведомлений и т. д. Суд также получил возможность электронного общения со сторонами, в том числе судебного извещения лиц, участвующих в деле.

Изменения в АПКРФ затронули порядок судебного извещения лиц, участвующих в деле, который теперь непосредственным образом связан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. На суд возложена обязанность размещать информацию о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на своем официальном сайте в Интернете указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Изменения коснулись и содержания судебного акта, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса: он должен содержать, помимо прочего, адрес официального сайта суда в сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

Связано это прежде всего с тем, что в АПКРФ иначе расставлены акценты в процедуре получения информации о движении дела. Статья 121 АПК РФ была дополнена новой ч. 6, согласно которой лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Установлено, что указанные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в случае непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что эти лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Для того чтобы лица, участвующие в деле, могли реализовать свои права и своевременно получать необходимую информацию о движении дела, в суде должна быть хорошо отлажена информационная система и должны соблюдаться сроки размещения установленной информации на сайте суда. Портал "электронного правосудия" в режиме персонифицированного доступа должен предоставлять полную сводку по делу.

Следует отметить, что электронное оповещение лиц, участвующих в деле, не является новшеством в ряде стран, но подходы к нему могут быть разные: в одних странах электронное оповещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства является обязательным, в других — добровольным. Например, в Германии применяются как традиционный, так и электронный способы оповещения. Однако обязательным условием использования электронной формы передачи судебных извещений является согласие участников процесса на применение такого способа.

Во многих странах действует требование, чтобы электронный документ был подписан ЭЦП, обеспечивающей защиту от несанкционированного доступа третьих лиц. Для нашей страны электронная подпись — проблема, сдерживающая электронный документооборот во всех сферах общества.

Электронное уведомление возможно не только в арбитражном процессе. ГПКРФ допускает уведомление участников процесса в электронной форме. Согласно ч. 1 ст. 113ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного совершения ЭЦП на судебных извещениях и вызовах, направляемых в электронной форме. Тем самым повышается не только доступность соответствующего способа информационного обеспечения участников гражданского процесса, но и риск несанкционированных изменений документа.