Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Использование информационно-телекоммуникационных технологий в суде, переход на электронный документооборот ставят вопрос о формировании электронных архивов. Этот процесс уже идет. В настоящее время в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" суды формируют электронные архивы банков судебных решений по определенной тематике. В целях формирования электронных архивов судебных дел и решений предлагается создать единый информационный центр. По имеющимся данным, в Верховном Суде РФ уже отсканировано более половины из 3 млн. листов материалов дел, хранящихся в архиве. К концу 2011 г. работа по плану должна была завершиться.

Но архивированию подлежат не только судебные решения. Размещаемые на сайте суда материалы также должны были храниться в электронном архиве сайта суда. Однако существующий порядок хранения судебных дел и иных материалов ориентирован на хранение на бумажных носителях, который мало применим к электронным документам. Безусловно, перечень документов судов с указанием сроков их хранения остается прежним, но процедура и порядок хранения должны быть скорректированы. Действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок хранения судебных документов, комплектования, учета и использования, не учитывают особенности подготовки к хранению документов в электронном виде и обеспечения их дальнейшей сохранности и возможности использования.

Стремительное развитие компьютерной техники и программного обеспечения ставит под сомнение саму возможность прочтения электронных документов, созданных несколько лет назад. Существует опасность того, что техника, на базе которой предполагалось использовать оцифрованные результаты работы, может быть снята с производства и заменена более совершенной, с иным программным обеспечением.

Чтобы подобного не произошло с судебными архивами в электронной форме, должны быть установлены правила, позволяющие обеспечить не только их физическую сохранность, но и реальную возможность их прочтения и использования в течение всего установленного срока хранения. Представляется целесообразным также формировать дубликаты архивов, которые хранились бы в ином месте, исключив тем самым случайную гибель или повреждение материальных носителей.

Правосудие как особая функция государственной власти осуществляется судами в строго определенных законом порядке и процессуальной форме. Их соблюдение является важной гарантией обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обратившихся в суд, и вынесения законного и справедливого решения по делу.

Правосудие, являясь сущностной характеристикой судебной власти, осуществляется в соответствии с ч. 2 ст. 118Конституции РФ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, т. е. деятельности по рассмотрению и разрешению судом дел.

Выделение видов судопроизводства основано на сочетании материально-правового и процессуального критериев [546]. Судопроизводство каждого вида позволяет обеспечить лицам, прибегнувшим к судебной защите прав, достижение заранее намеченных целей (защита права, проверка законности нормативных правовых актов и действий, установление фактов, имеющих юридическое значение, реализация конкурсного производства).

Конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом"О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданское судопроизводство — ГПКРФ и АПКРФ, уголовное судопроизводство — УПКРФ, административное судопроизводство — ГПКРФ, АПКРФ и КоАПРФ.

Каждому из четырех видов судопроизводства присущи особенности целей и задач, содержания, процессуальной формы и реализации процессуальных прав и обязанностей их участников, включая полномочия суда.

В процедурах конституционного судопроизводства судебная власть осуществляется Конституционным Судом РФ. Им разрешаются дела по спорам в публично-правовой сфере, преобладающими среди которых являются дела о соответствии КонституцииРФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации, совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ ( ч. 2 ст. 125Конституции РФ) [547].

Дела, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемые судами в процедурах гражданского и административного судопроизводств, в действующем процессуальном законодательстве Российской Федерации не имеют единой регламентации. Эти процедуры закреплены в разных кодифицированных актах: ГПКРФ, АПКРФ, КоАПРФ (вопросы административного процесса). Кроме того, названные виды судопроизводства могут осуществляться в одном суде, например в районном суде общей юрисдикции или арбитражном суде субъекта РФ, и напротив, одинаковые по своей материально-правовой природе споры рассматриваются и разрешаются в судах разной специализации (в судах общей юрисдикции или арбитражных судах), исходя из установленной законом подведомственности дел.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские, административные и уголовные дела соответственно по правилам гражданского, административного и уголовного судопроизводства, установленным ГПКРФ, УПКРФ и КоАПРФ. Арбитражные суды, действуя в процедурах гражданского либо административного судопроизводства, установленных в АПКРФ, рассматривают и разрешают отнесенные к их подведомственности гражданские и административные дела.

Таким образом, действующее в Российской Федерации правовое регулирование не предусматривает строгого разграничения компетенции различных судов (судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов) не только по характеру спорных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, но и по такому критерию, как виды судопроизводства, посредством которых рассматриваются и разрешаются дела.

Такое положение дел требует, как правильно отмечается в юридической литературе [548], особого внимания к соблюдению правил ст. 47Конституции РФ о рассмотрении каждого дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом, и ст. 19Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом. В частности, это предполагает, что законодатель при установлении подсудности дел и процедур их рассмотрения в судах должен обеспечить равными по своим процессуальным параметрам возможностями судебной защиты одинаковых материальных прав субъектов.