Сергей Назаров - Судебное решение по гражданским делам

Принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие. В том виде, как он закреплен в Конституции Российской Федерации, данный принцип не допускает сосредоточения функций различных ветвей власти в одном органе. 2 2 Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.1998 N 16-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // СПС Консультант плюс Власть распределена между тремя государственными органами, власть не может быть сосредоточена в одном государственном органе. Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие. 3 3 Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» Судебная власть может и должна функционировать самостоятельно, но при этом она должна и взаимодействовать с другими ветвями власти, например, при избрании судей на должность их может назначать население прямым избирательным правом, как было в СССР. В данном примере народ является законодательной властью которое обязывает исполнительную власть назначить на должность определенного судью. Органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений… 4 4 Там же Прекращение деятельности судебной власти с помощью иных ветвей власти должно быть возможно только при наличии четкого законодательного регулирования. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. 5 5 Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации: новая редакция (постатейный) // СПС Консультант плюс В развитом демократическом режиме нужно, чтобы система разделения властей работала безотказно, такое возможно только в том случае если разделение власти работает не формально, а реально. Разделение властей может работать хорошо, только в случае, если органы государственной власти взаимно не влияют друг на друга, один орган государственной власти не распоряжается действиями другого органа. Ветви власти не имеют право воздействовать друг на друга, обязывая совершать неправомерные действия, направленные на снижение уровня воздействия одной ветви власти на другую. Согласно теории разделения властей, власть делится на три ветви законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть направлена на правотворчество, на издание законов и подзаконных актов. Главная задача исполнительной власти производить действия, чтобы законодательство осуществлялось, чтобы не было причин, препятствующих исполнению закона. Судебная власть позволяет контролировать правомерное применение закона, и в этой части она затрагивает исполнительную власть в части проверки действия того или иного законоположения. Верховный суд РФ может выходить с законодательными инициативами относительно некоторых вопросов применения права, и в этой части она затрагивает законотворческую власть в части улучшения практики применения норм права. Принцип разделения властей общеевропейский принцип, например, во Франции – Независимость судебных органов вытекает из осуществления ими судебной функции, что подчеркнул в одном из своих решений Конституционный совет Франции: «Из положений ст. 64 Конституции [Франции] вытекает, что независимость судов гарантирована, так же, как и особый характер их функций, в осуществление которых не могут вмешиваться ни законодатель, ни правительство; отсюда следует, что ни законодатель, ни правительство не вправе отменять решения судов, давать им указания или подменять их собой в разрешении относящихся к компетенции судов споров». 6 6 Цит. по Решение Конституционного совета Франции от 22 июля 1980 г. №80—119. 7 7 Суд и государство / Под ред. Л. В. Головко, Б. Матьё. – М.: Статут, 2018. – 272 с. С.81 В Германии – независимость судьи, которая гарантируется статьей 97 Основного закона и §1 Закона о судопроизводстве, прежде всего заключается в том, что занимающий пожизненно штатную должность судья может быть освобожден или отстранен от должности, переведен на другое место или уволен в отставку вопреки его воле только в силу судебного решения по основаниям, указанным в законе. 8 8 Гражданское процессуальное уложение Германии: Вводный закон к Гражд. процессуальному уложению = Zivilprozessordnung Deutschlands mit Einführungsgesetz; пер. с нем. / [В. Бергманн, введ. и сост.]. – 2-е изд., перераб. – М.: Инфотропик Медиа, 2016. – 388 с. – C. XI Независимость судьи подразумевает материальную и личную независимость. Материальная независимость означает, что судья наделен личным правом потребовать проверку своего вознаграждения в конституционном суде. 9 9 Цит. по http://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2015/05/ls20150505_2bvl001709.html, 1.7.2015. Вознаграждение включает в себя пенсии. Наверное, оно также будет содержать и разрешение на деятельность, которая не вступает в конфликт со служебными обязанностями. Судебная проверка решений, связанных с профессиональными проблемами, нередко затрагивает даже судей высшей инстанции. 10 10 Цит. по Известный пример судьи Фишера. См. https://adn1946.wordpress.com/tag/thomas-fischer/ (1.7.2015). 11 11 Там же Независимость судей имеет организационно-правовую составляющую. Судьи федеральных судов общей юрисдикции, в том числе военных судов, назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. Применительно к этой группе судей необходимо отметить следующее. Во-первых, законодательная власть не принимает участия в их назначении. Окончательное решение, на основании которого судья вступает в должность, принимает Президент РФ. Во-вторых, судебная власть в лице Председателя ВС РФ приобретает закрепленное законом право инициировать процесс назначения конкретного судьи на должность путем внесения соответствующего представления. В-третьих, располагая такого рода полномочиями, руководитель высшего судебного органа активно влияет на формирование подавляющей части судейского корпуса. 12 12 Кашепов В. П., Гравина А. А., Макарова О. В. Организация и деятельность судов общей юрисдикции: новеллы и перспективы: монография // СПС Консультант плюс