Юрий Беспалов - Квалификационный экзамен на должность нотариуса

© Беспалов Ю. Ф., текст, 2019

© Голубева А. С., дизайн, 2019

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2019

Уважаемый читатель!

Одним из органов, оказывающих содействие гражданам, иностранным лицам, организациям в осуществлении, охране и защите их прав является нотариат РФ, который реализует эти задачи путем совершения нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор РФ и нотариусами, занимающимися частной практикой.

Нотариальная деятельность – это одно из важнейших направлений деятельности Российского государства, является самостоятельной формой осуществления, охраны и защиты прав граждан и юридических лиц и в абсолютном большинстве случаев эффективно и качественно решает существующую проблему, связанную с осуществлением, охраной и защитой прав.

В Российской Федерации созданы и действуют Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов РФ, которых насчитывается 84 [1] https://notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/. Дата обращения: 25.11.2018. .

К кандидату на право осуществлять нотариальные действия предъявляются особые требования, о которых речь пойдет в данной работе.

Одним из условий наделения гражданина полномочиями нотариуса является успешная сдача квалификационного экзамена.

В пособии содержатся ответы на вопросы квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью в Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов» (вместе с «Перечнем тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов», утв. решением правления ФНП от 24.10.2016 № 10/16, приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268) (зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2016 № 44629) [2] Утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты № 04/18 от 26.03.2018 и приказом Министерства юстиции РФ № 63 от 30.03.2018. .

При подготовке ответов автор исходил из анализа доктринальных суждений, российского законодательства, международных норм, признанных РФ, международных договоров РФ, а также судебной и нотариальной практики, в том числе из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных судов РФ.

Автор надеется, что это пособие окажется полезным не только для лиц, претендующих на занятие должности нотариуса, но и для каждого, кто интересуется нотариальной деятельностью в РФ, ее значением для россиян.

Находим необходимым рассмотреть данный вопрос в историко-правовом аспекте. Такой подход позволяет определиться с задачами нотариата на каждом этапе развития; сопоставить их, определив существо этих задач, в том числе в настоящее время.

Возникновение нотариата связано со становлением прежде всего гражданских отношений. Задачей нотариата являлась защита права собственности и иных прав участников гражданских правоотношений.

Прообраз нотариата сформировывался еще в эпоху существования Древнего Египта, Древней Греции и Древнееврейского государства [3] См., например: Ралько В. В., Репин Н. В., Дударев А. В., Фомин В. А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с. . Однако становление и развитие современный нотариат получил в период Римской империи. Как отмечается в научной литературе, «слово «notarius» (нотариус) происходит от латинского слова «nota» – система стенографии, разработанная Туллием Тироном (103 г. до н. э.), секретарем древнеримского оратора Цицерона» [4] Halliwell Tom. History of № otaries. 2000. Personal Website of Tom Halliwell // URL: http://www.learnedcounsel.com/notaryhistory.html.; Бегичев А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. 2017. № 1. С. 44–47; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с. .

В России история становления, развития и деятельности нотариата касается не одного века [5] Сычев О. М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. 2008. № 7. С. 45–50.; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с. . Так, некоторые исследователи отмечают, что договор князя Олега (912 г.) и договор князя Игоря (945 г.) содержали сведения о письменном совершении сделок [6] Седлова Е. В. Нотариат: Учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. Е. А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2015. С. 24.; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с. . Согласно тексту Пространной редакции Русской Правды, в качестве доказательства совершения сделки привлекали свидетелей: «Если кто взыщет на другом денег, а тот станет отказываться, то если [истец] выставит против него свидетелей, а те пойдут на судебную клятву, то пусть он возьмет свои деньги» [7] http://doc.histrf.ru/10–16/russkaya-pravda-prostrannaya-redaktsiya/ . Псковская судная грамота предусматривала прообраз нотариального удостоверения завещания. В частности, в ст. 14 данного нормативного правового акта «если кто-либо предъявит ко взысканию на умершего доску и станет по ней требовать с душеприказчиков отданного на хранение имущества: денег, или платья, или украшений, или какой-нибудь иной движимости, и при этом окажется, что умерший распорядился на случай смерти своим имуществом, у него написано духовное завещание и положено в городской архив, – то такой иск на душеприказчиках [на основании простой доски], ни относительно хранения, ни относительно займа, ни относительно чего-либо другого, о чем не сказано в завещании, не допускается без заклада или [формальной] записи» [8] https://ru.wikisource.org/wiki/Псковская_судная_грамота .

Письменное совершение некоторых сделок предусматривалось Судебником 1497 г. [9] http://doc.histrf.ru/10–16/sudebnik-ivana-iii/ , а в свою очередь Судебником 1550 г. предписывалось составлять особые грамоты [10] http://russiahistory.ru/download/library/istochniki/1073676_96334_sudebnik_1550_goda.pdf .

Начиная с XVI в. составлением различных письменных актов занимались площадные подьячие, из которых, по мнению А. М. Фемелиди, «развился в течение времени путем обычая и закона, совершенствования и заимствований – современный русский нотариальный институт» [11] Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апр. 1866 г. Часть I. «История нотариата». Гл. 8. История нотариата в России. СПб. 1902. С. 61. . Площадные подьячие были писцами, которые совершали различные акты на городских площадях, например, в Москве на Ивановской площади. Как отмечает А. М. Фемелиди, «корпорация их в больших городах достигала 12 человек, а в Москве в конце XVII в. – состояла из 24 писцов и зависела от Оружейной палаты; в других городах корпорация площадных подьячих зависела от местной дворянской корпорации» [12] Там же. С. 62. .