Николай Краев - Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2017 г. № 1412 «О предельном значении среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год для средних предприятий – хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности, и об утверждении Правил формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности» [16] pravo.gov.ru, 2017, 27 ноября. :

установлено предельное значение среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год свыше установленного подпунктом «б» п. 2 ч. 1 1ст. 4 Закона о развитии МСП для средних предприятий – хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2 1ч. 1 1ст. 4 данного Закона, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности, 1 000 человек;

утверждены Правила формирования перечня хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые осуществляют в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в сфере легкой промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» [17] pravo.gov.ru, 2016, 7 апреля. установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий СМСП:

микропредприятия – 120 млн. рублей;

малые предприятия – 800 млн. рублей;

средние предприятия – 2 млрд. рублей.

Положениями ч. 3-4 1ст. 4 Закона о развитии МСП (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 207-ФЗ) установлено следующее:

категория СМСП определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2, 2 1и 3 ч. 1 1данной статьи, если иное не установлено частью 3 данной статьи. Категория СМСП для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода в соответствии с п. 3 ч. 1 1данной статьи. Хозяйственные общества, соответствующие условию, указанному в подп. «а» п. 1 ч. 1 1данной статьи, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом (далее – вновь созданные юридические лица), зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели (далее – вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели), а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям. Категория СМСП для указанных в подп. «г» п. 1 ч. 1 1данной статьи хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, определяемого в соответствии с п. 2 ч. 1 1данной статьи (ч. 3);

категория СМСП изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2, 2 1и 3 ч. 1 1данной статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено данной статьей (ч. 4);

категория СМСП вновь созданного юридического лица, вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя сохраняется или изменяется в случае, если сведения о таких юридическом лице или индивидуальном предпринимателе сохраняются в едином реестре СМСП с учетом условий, установленных пунктами 2, 2 1и 3 ч. 1 1данной статьи, при исключении из единого реестра СМСП указания на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем (ч. 4 1).

Понятие СОНКО определено в п. 2 1ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (пункт введен Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ [18] СЗ РФ, 2010, № 15, ст. 1736. ) – таковой признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных данным Законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в России, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31 1данного Закона.

Как говорилось выше, статья 30 Закона о контрактной системе согласно ее ч. 2 распространяется на СОНКО (за исключением СОНКО, учредителями которых являются Россия, субъекты РФ или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 ст. 31 1Федерального закона «О некоммерческих организациях». Пункт, к которому сделана отсылка, предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными данным Законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку СОНКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в т. ч. зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;