Ян Соколов - Альтернативная гражданская служба: условия и особенности

2. Опасения, что предоставление гражданам возможности выбирать должность и место службы сорвет планы призыва. Указанная причина связана с предыдущей. Существует мнение, что при дисбалансе условий двух видов службы количество желающих пройти АГС резко возрастет: на нее будут стремиться не только по убеждениям, но и в поисках более легких условий, чем в армии, где солдат-срочник не выбирает ни рода войск, ни воинские части.

Проверить наличие у человека тех или иных убеждений, если он не совершает поступков, прямо им противоречащих, крайне сложно. Призывная комиссия не управомочена истребовать у гражданина доказательства, что он пацифист 48 48 Такой вывод следует из статьи 11 ФЗ №113 и Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. №447-О. Конституционный Суд, разъясняя содержание статьи 11, указал, что гражданин, выразивший желание пройти АГС, должен довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы. Обязанности собирать и представлять доказательства этих доводов (например, подтверждение членства в религиозной организации или участия в антивоенных публичных мероприятиях) на гражданина не возлагается. . Для замены вида службы достаточно, чтобы его доводы не опровергались фактами из его биографии, актуальными на момент рассмотрения заявления (например, публичные выступления за разрешение международных конфликтов военным путем) 49 49 Соколов Я. О. Альтернативная гражданская служба: выбор, который нуждается в защите // Право в Вооруженных Силах. 2017, №2. – С. 65 – 72. .

– Сложности равномерного распределения альтернативнослужащих. С набором претендентов на рабочие специальности могут возникнуть существенные проблемы, в то время как на другие должности выстроится очередь.

– Утрата социального значения АГС. Численность альтернативнослужащих в учреждениях здравоохранения резко сократится. Многим гражданам, непривычным к медицинскому уходу за посторонними людьми, психологически будет достаточно тяжело добровольно отказаться от выбора профессии, на которую они обучались (либо близкой к ней), и пойти санитарами в больницы или дома престарелых. Сейчас это признается важным условием АГС, отражающим ее суть – помощь больным, нуждающимся и социально незащищенным. Но изменение правил распределения изменит и репутацию службы. В значительной степени она будет восприниматься как обычная работа по специальности, только без возможности увольнения до истечения 21 месяца. Труд санитара станет выбором немногих – в основном недавних волонтеров благотворительных организаций.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Шведовой Н. Ю. – М., 1989. – С. 818.

Винокурова С. П. Пацифизм / Социология: Энциклопедия / сост. Грицанов А. А., Абушенко В. Л., Евелькин Г. М., Соколова Г. Н., Терещенко О. В. – М., 2003. URL: http://sociology.niv.ru/doc/encyclopedia/sociological/articles/1134/pacifizm.htm

Словарь по политологии / под ред. Коновалова В. Н. – Ростов-на-Дону, 2001. URL: http://window.edu.ru/resource/681/37681

Этот срок соответствовал сроку действительной военной службы в сухопутных войсках.

Клиппенштейн Л. Отказ от военной службы по мотивам совести в меннонитских общинах царской России / Долгий путь российского пацифизма. – М., ИВИ РАН, 1997. – С. 149—167.

Объединенный совет религиозных общин и групп был создан в октябре 1918 г. в г. Москве и просуществовал до января 1924 г., когда был ликвидирован резолюцией Антирелигиозной комиссии ЦК РКП (б). В последние годы был лишен статуса юридического лица и участия в процедуре замены военной службы практически не принимал. В состав совета входили представители меннонитов, толстовцев, евангельских христиан, баптистов, адвентистов седьмого дня и ряда других религиозных движений. Председателем являлся известный толстовец Владимир Чертков.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.

Стволыгин К. В. Политика революционного военного совета республики в отношении освобождения от воинской повинности по религиозным убеждениям граждан РСФСР (1918—1922 гг.) // Научные труды Республиканского института Высшей школы. – Минск. 2017. №2. – С. 35.

Крапивин М. Ю., Далгатов А. Г., Макаров Ю. Н. Внутриконфессиональные конфликты и проблемы межконфессионального общения в условиях советской действительности (октябрь 1917 – конец 1930-х гг.). СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. – С. 598.

Попов В. А. Протестанты против службы. Евангельские христиане пережили раскол из-за отказа от воинской повинности // Независимая газета – 01.04.2015. URL: http://www.ng.ru/ng_religii/2015-04-01/7_protestant.html

В конце 1990-х – начале 2000-х г.г. проводились также эксперименты по апробированию АГС в отдельных регионах и городах, например, в Пермском крае и Нижнем Новгороде.

Численность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу по состоянию на 01.02.2019 г. // Сайт Федеральной службы по труду и занятости. URL:https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=776413&sphrase_id=4238073

Петров И. 132 тысячи человек призваны на срочную службу в ходе осеннего призыва // Российская газета – 29.12.2018. URL: https://rg.ru/2018/12/29/132-tysiachi-chelovek-prizvany-na-srochnuiu-sluzhbu-v-hode-osennego-prizyva.html

Численность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу по состоянию на 01.08.2020 г. // Сайт Федеральной службы по труду и занятости. URL: https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=908314&sphrase_id=5344640

Гаврилов Ю. В каске и маске. Завершился весенний набор молодых солдат на военную службу // Российская газета – 16.07.2020. URL: https://rg.ru/2020/07/16/v-minoborony-podveli-itogi-vesennego-prizyva-2020.html

См. статью 2 Федерального закона от 28 декабря 2016 г. №495-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункт 1 постановления Правительства РФ от 4 июля 2017 г. №789 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».

Соколов Я. О. Обзор изменений законодательства об альтернативной гражданской службе в 2016 – 2017 годах // Электронное научное издание «Военное право». – 2017. №5. – С. 56. URL: http://www.voennoepravo.ru/magazinepravo