Коллектив авторов - Опыт словаря нового мышления

В «союзе» с авторитарностью демократия сопровождает всю человеческую историю - от первобытного общества и до наших дней, так как имеет корни в самой природе человека, в его прирожденных и приобретаемых в процессе социализации позитивных (конструктивных) и негативных (деструктивных) свойствах. Главное заключается в том, что она отвечает стремлению человека к самореализации, стимулирует инициативу самим простором для ее проявления, обеспечивает свободу творчества во всех сферах человеческой жизни. Нет, однако, добра без худа. Она же, демократия, открывает возможности для реализации эгоистических и эгоцентристских стремлений человека, используется сильными и ловкими, способными увлекать массу, для оттеснения от власти скромных и более разумных. Демократия способствует приходу к власти людей альтруистического склада, которым в идеале только и можно доверять власть, но отнюдь не гарантирует от нашествия на позиции власти людей своекорыстных, с низкой нравственностью, но изощренным умом. Это и дало Платону повод отрицать ее как «стихию наглости и анархии». Но каковы бы ни были недостатки демократии, лучшей организационной формы в распоряжении человечества, в общем, нет. Не доведенная до крайности (анархии), демократия лучшим образом обеспечивает социальное развитие, сглаживает и разрешает неизбежные в общественной жизни напряжения и расхождения, создает атмосферу взаимного доверия и терпимости. Демократия - единственно нормальный способ жизнедеятельности общества и человека. Лишь в особых случаях, в критических, чрезвычайных условиях оправданно положение, когда демократия отступает на второй план, а на первый план выдвигается авторитарность (склонная закусывать удила, терять социальный разум и перерождаться в своекорыстную власть, во власть ради власти).

В истории развития демократических форм наблюдается конкуренция между элитарной демократией, основанной на кооптации и привилегиях, демократией для «узкого круга» и внутри него (примеры - средневековые ремесленные цехи, торговые гильдии, аристократические клубы и т. п.), и массовой демократией, основанной на выборах снизу и равноправии. В Новое время, с развитием капиталистического способа производства, массовая демократия постепенно вытесняет элитарную.

Принципы демократии одни и те же в семье, трудовом или ином коллективе, территориальной общности, обществе в целом, равно как в экономике, социально-культурной деятельности, политике. Наибольшее развитие ее механизмы получили в государственной жизни. Политическая демократия отражает, обобщает, гарантирует систему взаимодействия людей в «гражданском обществе» - экономической и социально-культурной сферах человеческой жизнедеятельности, оказывает на эти сферы более или менее глубокое влияние.

Демократия не самодовлеющий механизм. Она выступает как ведущий или ведомый элемент политического режима, обеспечивающего осуществление определенного политического курса - принятой траектории развития данного общества. Режим, а в его составе и демократия, служит курсу. Политический курс обычно описывается в терминах «левизна», «центризм» и «правизна». Левизна означает ориентацию на утверждение и развитие прогрессивного общественного строя, бескомпромиссное обеспечение интересов тех классов и общественных групп, которые составляют социальную основу и опору этого строя, и бескомпромиссное же подавление противостоящих им классов и других общественных групп; правизна - противоположную ориентацию, а именно на реакционные, консервативные группы и их интересы, против прогрессивных групп и их интересов, а центризм, обычно бывающий не «чистым», а склоняющимся влево или вправо, - ориентацию на союз с промежуточными группами и компромисс в выгодных и допустимых рамках с противоположными группами. В спектре альтернативных политических курсов обычно выделяются ультралевый, радикально-левый, умеренно левый, левоцентристский, правоцентристский, умеренно правый, радикально-правый, ультраправый. Понятия левизны и правизны иногда используются (например, в СССР) для характеристики политических режимов, но это едва ли верно. Спектр альтернативных политических режимов составляют: тоталитарный, жестко авторитарный, умеренно авторитарный, ограниченно демократический, развернуто демократический, попустительски демократический (анархистский). В политике возможны самые разные сочетания политического курса и политического режима, но, как правило, курс, близкий к центру, реализуется в рамках более или менее демократического режима.

Типичная картина демократического режима лучше всего может быть представлена описанием развернутой демократии. Для нее характерно следующее.

Представительная демократия во всех возможных случаях уступает место непосредственной: малые общности управляются общими собраниями их членов, в больших общностях для решения наиболее важных вопросов, особенно спорных, проводятся общегосударственные или местные референдумы. Постоянно изучается общественное мнение. Представительные органы государственной власти и местного самоуправления избираются населением путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании. Функционирует многопартийная система. Выборы являются главной ареной соперничества политических партий, определителем их влияния в народе и их места в системе власти. Политические партии не имеют никаких непосредственных публично-властных полномочий, они разрабатывают государственную политику (предложения относительно политического курса и политического режима), но эта политика проводится в жизнь лишь в меру ее принятия представительными органами. Многопартийная система включает как политические партии, стоящие на почве существующего общественного строя, так и партии, отрицающие его, но действующие в рамках конституции. Реально за положение правящей партии (имеющей большинство в представительном органе и занимающей ключевые места в административном аппарате) соперничают партии первого рода, предлагающие избирателям различные пути развития общества в рамках данного общественного строя. Решения принимаются большинством, но уважаются интересы и права меньшинства, которое, уважая в свою очередь общеобязательные решения и выполняя их, сохраняет за собой право отстаивать свои позиции (право быть услышанным). Признается право каждого гражданина на критику властей и любых их представителей, в том числе и в форме обращения в суд по поводу их незаконных (выглядящих таковыми) действий. Представительные органы работают постоянно. Высшему представительному органу (парламенту) принадлежит исключительное право издавать общегосударственные законы (если они не принимаются референдумом). Законодательная, исполнительная и судебная власти отделены друг от друга. В рамках общего верховенства первой они действуют самостоятельно, но, во избежание чрезмерной концентрации власти, частично дополняют и уравновешивают друг друга. Бюрократические извращения в деятельности администрации предотвращаются и пресекаются контролем со стороны представительных и судебных органов. В то же время администрации в лице ее главы принадлежат реординационные по своей природе права - законодательной, бюджетной, кадровой инициативы, отлагательного вето на решения представительных органов. Аналогичным образом независимому суду предоставляется право определять соответствие законов конституции страны. Провозглашается и юридически гарантируется безусловное равноправие граждан. Права человека и гражданина рассматриваются как высшая ценность, а их гарантирование - как главная социально-политическая функция государства.