Коллектив авторов - Опыт словаря нового мышления

Серж-Кристоф Кольм

I. Термин «кризис» употребляется для обозначения ситуации, которая в определенной степени представляется анормальной и нередко отличается быстротечными изменениями. В экономике этим термином характеризуется целый ряд явлений. Но одному из них придается особое значение - это, так сказать, собственно экономический кризис. Под это понятие подпадает, например, ситуация, наблюдавшаяся в начале 30-х годов и с 1974 года до приблизительно 1983-го, что касается Северной Америки, и вплоть до 1987 года в Западной Европе. По другому поводу говорят о нефтяном кризисе, биржевом кризисе, кризисе задолженности бедных стран, кризисе черной металлургии и т. д. Главное содержание кризиса исторически привязано к циклическим или конъюнктурным колебаниям, хотя данное явление и претерпело во второй половине XX века глубокие изменения в связи с осуществлением правительствами богатых стран мероприятий на макроэкономическом уровне. Говоря о таком кризисе, следует отметить следующие важные моменты:

- Термин «кризис» не является профессиональным термином экономистов. Это термин популяризаторский, скорее даже журналистский.

- Речь идет о положении, признаваемом анормальным, но не о быстротечной смене ситуаций (говорят: кризис длится…).

- Имеются влиятельные группы экономистов, которые отрицают существование таких «кризисов».

- Но если они существуют, то, несомненно, представляют собой явление первостепенной важности для экономики подверженных кризису стран.

II. Такой кризис прежде всего характеризуется недоиспользованием ресурсов, и в частности значительной безработицей. Говоря конкретнее, это - состояние незанятости, или дефляции. Темпы роста падают (стагнация). Эта простая констатация подводит нас к так называемой кейнсианской экономической теории, которая безраздельно господствовала в свое время на Западе и которой и сегодня придерживается большинство экономистов. Ряд других экономистов (различные «классические» школы) утверждают, что эта безработица является вынужденной и значения не имеет, и делают вывод о том, что в данном вопросе вмешательство государства должно быть незначительным или вообще отсутствовать. Суть дискуссии заключается в том, чтобы дать правильное объяснение роли заработной платы, и в этой области экономической науке предстоит еще немало потрудиться.

Причиной кризиса является совпадение во времени недостаточности эффективного спроса и сопротивляемости цен и особенно зарплаты к снижению. Государство способно исправить положение, стимулируя эффективный спрос как путем финансовой политики (облегчение кредита, эмиссия денежных знаков), так и путем бюджетной политики (снижение налогов или увеличение государственных расходов). В целом этот кейнсианский подход соответствует реальному положению дел (после смерти Кейнса его теория получила дальнейшее развитие). Другие теории либо не выдерживают проверку жизнью (неоклассическое направление), либо на практике отчасти сливаются с неоклассицизмом (монетаризм), либо посвящают себя изучению других явлений (технологические движения, например циклы Кондратьева), либо занимаются проблемами причинности явлений (снижение нормы прибыли).

III. Тем не менее ряд правительств воздерживается от проведения политики стимулирования роста. Более того, сегодня именно они сознательно содействуют возникновению кризисов, ограничивая спрос (в капиталистических странах от 35 до 50 процентов национального дохода приходится на предприятия, находящиеся в ведении государства, влияние которого на рынки далеко обогнало влияние всех частных фирм). Оправдывая свой отказ от политики стимулирования, ведущей к ликвидации кризиса, и свое содействие развитию кризиса с помощью стабилизирующих мер (политика сдержанности, жесткой экономии и т. д.), правительства выдвигают три причины: инфляция, внешнеторговый дефицит, дефицит государственного бюджета.

Угроза внешнеторгового дефицита затрагивает лишь очень немногие страны (Франция, Италия), так как другие страны любо используют плавающие валютные курсы (США, Великобритания), любо имеют положительное сальдо (ФРГ, Япония). Во всяком случае, проблема внешнеторгового дефицита должна решаться путем соответствующего регулирования валютного курса, а не с помощью безработицы.

Дефицит государственного бюджета также является нередко ложной угрозой. Так, в период оживления деловой активности, начиная с 1987 года, дефицит государственного бюджета европейских стран снизился в результате поступления налогов с доходов, выросших в условиях экономического подъема. Причем ставки налогового обложения были даже понижены.

Итак, остается инфляция. Предполагается, что она увеличивается с увеличением темпов роста и уровня занятости («кривая Филиппса» - отношение между инфляцией и занятостью). Это отношение действительно имеет место, но оно не изолировано от других факторов, среди которых одним из важнейших является воздействие инфляционных ожиданий (прогнозов) относительно динамики инфляции. Поэтому подобное снижение темпов роста инфляции сопровождается длительным и глубоким кризисом. Например, инфляционный бум начала 70-х годов был погашен лишь благодаря кризису, вспыхнувшему в 1974 году (скорее в результате решительных стабилизирующих мер, принятых в 1973 году почти всеми промышленно развитыми странами, чем в результате роста цен на нефть), углубившемуся в 1981-м и продлившемуся до 1983 года в Соединенных Штатах и еще дольше в Европе. Чтобы четко представить себе ситуацию, допустим грубое приближение и скажем, что для снижения инфляции на десять пунктов потребуется десятипроцентная безработица на протяжении десяти лет.

Остается выяснить, в чем зло инфляции, которая могла бы оправдать такие жертвы в условиях, когда все цены и доходы растут одновременно. Ответ заключается в том, что они не растут одновременно: инфляция ведет к многовариантности относительных цен и к росту чувства неуверенности, которое возникает в связи с этим. Это сопровождается чисто экономическими последствиями, отражающимися на эффективности. Но гораздо более пагубным является психосоциальный климат непредсказуемости, неуверенности, разрыва негласно заключенного социального договора, что порождает у всех слоев населения беспокойство, недоверие, чувство утраты самостоятельности, ощущение распада социальных связей. Вполне очевидно, что эта сфера, которая служит для экономики одной из основ, выходит за пределы профессиональной компетентности экономистов.

IV. Таким образом, последний мировой экономический кризис, начавшийся в 1974 году, вводился и поддерживался в целях борьбы с инфляцией, которая нарастала с 1965 года в связи с тем, что мир вступил в полосу полной занятости благодаря политике налоговых сокращений, предпринятых администрацией Кеннеди - Джонсона в США. Эта политика была подготовлена на протяжении 1963 года и проведена в жизнь в 1964 году. До этого полная занятость царила в Европе, развивавшейся быстрыми темпами, тогда как Соединенные Штаты переживали период застоя с безработицей на уровне восьми процентов. Политика стимулирования, осуществленная американским руководством, была направлена на восстановление в стране полной занятости и обеспечение экономического роста. И она очень быстро дала своим результаты. Двадцать лет спустя проведенное администрацией Рейгана сокращение налогов дало тот же эффект и к 1985 году вывело страну из кризиса. Европа по-прежнему остается во власти безработицы (в среднем свыше 10 процентов). Сегодня, в конце 80-х годов, западноевропейские страны предпринимают попытки выйти из кризиса. Они в состоянии это сделать, если будут решительно проводить политику стимулирования экономического роста. В этом случае вновь по обе стороны Атлантического океана восторжествует полная занятость. Но не приведет ли это к тому же результату, что и в период 1965-1974 годов, т. е. к росту инфляции? Если это случится, то, несомненно, придется вновь вызвать к жизни глубокий кризис с помощью дефляционных рычагов бюджетной и финансовой политики.